浙江麗水即將啟動(dòng)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)

浙江省麗水市邁出了金融改革的先行步伐。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解到，17日，央行宣布在麗水市試點(diǎn)農(nóng)村金融改革，麗水成為了中國(guó)首個(gè)經(jīng)央行批準(zhǔn)的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)地區(qū)。

鼓勵(lì)設(shè)立社區(qū)銀行

根據(jù)央行公布的試點(diǎn)方案，將在麗水引導(dǎo)現(xiàn)有各金融機(jī)構(gòu)拓展涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，并積極引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，積極發(fā)展信托、股權(quán)投資基金，規(guī)范各類(lèi)農(nóng)村投融資平臺(tái)建設(shè)。

試點(diǎn)總體方案首次出現(xiàn)鼓勵(lì)設(shè)立社區(qū)銀行的說(shuō)法。“試點(diǎn)地區(qū)將加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新興農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和組織，鼓勵(lì)有條件的地方以縣為單位建立社區(qū)銀行、融資租賃公司、典當(dāng)行等適合麗水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的各類(lèi)中小型金融機(jī)構(gòu)和組織。”

不過(guò)方案中并沒(méi)有對(duì)社區(qū)銀行做出更多解釋。社區(qū)銀行的概念是舶來(lái)品，一般指業(yè)務(wù)限定于一定區(qū)域內(nèi)的小型吸存放貸機(jī)構(gòu)，其比較熟悉本地需求。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，此次改革試點(diǎn)將采取人民銀行和浙江省政府“行省共建”模式，按照經(jīng)批準(zhǔn)的改革規(guī)劃方案分布實(shí)施改革，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。

金融改革概念股漲停

受益浙江麗水即將啟動(dòng)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，金改概念股再度活躍。麗水兩只本地股凱恩股份、浙江東日、方正電機(jī)漲停。2011年5月，凱恩股份控股子公司浙江凱豐紙業(yè)以自有資金投資1280萬(wàn)元參與設(shè)立浙江龍游義商村鎮(zhèn)銀行股份有限公司，占其總股本的8%。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，麗水地處浙江省西南部，是一地級(jí)市，與福建省寧德、南平毗鄰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年麗水市涉農(nóng)貸款年均增長(zhǎng)率43.5%，高出全國(guó)平均水平10多個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)貸款的大力支持下，2011年，麗水全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值111.2億元，比上年增長(zhǎng)14.6%，同比增速連續(xù)四年居浙江省第一;農(nóng)村居民人均純收入7809元，同比增長(zhǎng)19.5%，增幅居浙江省第一。

■ 專(zhuān)家分析

農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇表示，這些年金融服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足“三農(nóng)”發(fā)展的需求，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。此次改革方案中提出在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等多層次的金融市場(chǎng) ，多樣式的金融服務(wù)可以給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供一條龍、全方面服務(wù)，實(shí)則是給農(nóng)村金融注入新內(nèi)容。

以前主要是農(nóng)信社、農(nóng)行，現(xiàn)在郵儲(chǔ)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行不斷增多，以后能夠提供農(nóng)村金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和組織還會(huì)更多，農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的趨勢(shì)不可避免。

不過(guò)，農(nóng)村金融一直存在著經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。業(yè)務(wù)規(guī)模比較小、分散、客戶(hù)差異化程度比較高是農(nóng)村金融需求的一大特點(diǎn)，這將導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)成本比較高。業(yè)內(nèi)人士建議，一方面，政府有必要對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)給予一定的政策支持和鼓勵(lì)，提高農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性;另一方面，通過(guò)推動(dòng)制度創(chuàng)新，比如擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物權(quán)范疇等，保障農(nóng)民的合法利益。