三亞建設項目存在征地拆遷及賠償產生阻工現象

今年以來，海南三亞市大力投建重點項目，全市重點建設項目達76個，用地量大、征地任務艱巨。據前瞻網記者了解，6月15日，1月至5月，三亞重點項目已累計完成投資842158萬元，但部分重點項目由于征地拆遷工作進度緩慢、相關行政審批等前期工作滯后等原因，在一定程度上影響了項目實施進度。

征地拆遷影響三亞項目建設進度

據前瞻網了解，截止今年5月底，三亞已有289個項目實施建設(其中房地產項目126個)，完成固定資產投資145.6億元，同比增長27.5%。

但是，有42個續建項目由于存在征地拆遷及賠償產生阻工現象，造成15個月來僅完成年度投資計劃的24%，低于序時進度17%;另有18個新建項目由于項目存在前期工作手續辦理滯后的問題，導致部分項目無法形成有效投資。

“建設用地落實與否一直是關系三亞項目建設的最基本也是最直接的問題，而導致建設用地落實困難的原因主要是有搶種搶建行為得不到有效扼制、土地權屬爭議難以得到有效解決、被征地農民的安置得不到妥善解決。”據三亞市發改委的相關工作人員舉例介紹，三亞創新創意產業園基礎設施項目因征地主體4次易主，土地征收政策3次變更等原因，不同階段都遺留了嚴重制約征地拆遷的各類問題，之前各階段征收的土地，大多未能成塊徹底征收，存在較為嚴重的阻工現場，是項目很難落地建設并形成投資規模。

談及影響項目建設進度因素，該工作人員還表示，因征地補償標準變更，部分之前已領取補償費的農戶要求補償差價，存在阻工行為，存在此類問題的項目主要集中在崖城片區項目中;同樣的，因項目所在片區規劃調整或項目規劃調整、部分項目行政審批難度大等，延長了項目的建設周期，影響了項目的投資計劃。

建議：多措并舉解決項目推進“老大難”問題

鑒于目前重點項目建設遇到的問題大多涉及項目征地拆遷以及由其引起的一系列問題，三亞市發改委提議，建議市委市政府從有關部門抽調精干力量，特別是重點項目相關區鎮的外出工作干部，充實到區鎮重點項目征地拆遷推進工作中，在項目責任領導的帶領下用兩至三個月的時間有效解決這些“老大難”問題。

“當然還需要通過積極的宣傳和嚴格執行政策措施，順利解決因安置補償引發的問題。”據介紹，關于項目征地拆遷工作，建議市政府有關部門要認真指導區鎮把握好補償標準，可考慮設立項目安置補償的公共賬戶，將補償款先行撥至公共賬戶中并詳盡告知補償人，與被補償人達成“先建后補”的協議，爭取在保證群眾利益的同時不耽誤重點項目建設工期。

三亞市發改委的工作人員提議，涉及重點項目前期工作審批環節的部門，要遵循“特事特辦、急事急辦”的原則，對于關系項目推進工作時間節點的關鍵環節應及時開放“綠色通道”，以項目業主出具“承諾函”等方式準予對項目前期手續實行“先辦后補”，準予重點項目“先建后批”，確保項目能夠早日動工，盡早投產。