據前瞻網記者了解，為推進鋼鐵產業轉型升級，日前，上海市經信委印發《上海市鋼鐵產業“十二五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，業內人士指出，《規劃》的最大特點是注重產業結構的調整升級，淘汰落后產能。

從目前來看，上海鋼鐵產業提升發展仍面臨諸多問題。首先是資源環境帶來的制約。上海鋼鐵產業聚集的寶山區，同時也是一個集中了大量高耗能、高排放企業的老工業基地，環境容量壓力較大。其次是原料供應壟斷帶來的成本高企壓力。鋼鐵生產所需的鐵礦石資源全面依賴進口，受到鐵礦石供應高度國際壟斷的制約，特別是鐵礦石長協定價機制瓦解和定價金融化趨勢，導致鋼企成本高企。最后是鋼鐵產業布局有待進一步優化。目前，該市尚有近100萬噸的零星鋼鐵產能分散在郊區，相對落后的小型鋼材生產企業工業總產值約占上海鋼材制造業總產值的6%。同時，上海鋼鐵生產性服務業企業數量多、規模小、集中度低，市場競爭力和技術含量總體不高。

對此，《規劃》提出，要根據上海城市和產業發展的需要，堅決調整淘汰全市零星小鋼鐵企業，強化以寶鋼集團為核心，以精品鋼深加工為主的生產布局;針對“高能耗、高污染、低效益”的落后產能，依法實施關停調整，對環保不達標企業，實行環保一票否決制，提倡以“一火成材”為主，加快淘汰鋼鐵落后產能，改變鋼鐵生產企業分散在全市郊區的現狀;落實國家《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》要求，有序推進寶鋼吳淞地區結構調整;支持寶鋼集團鋼鐵制造整體戰略性布局調整，加快湛江鋼鐵精品基地建設，促進產業與城市融合發展。

前瞻網記者獲悉，日前，上海市政府與寶鋼集團就推進寶鋼上海寶山地區鋼鐵產業結構調整簽署了協議，即是《規劃》實施的體現。據悉，寶鋼將在未來5年內，陸續調整和壓縮上海地區的部分產能。預計調整任務完成后，上海地區將減少鐵產能約580萬噸、鋼產能約660萬噸，約占寶鋼本部30%的鋼鐵產能，相應減少能耗量300萬噸標煤。據不完全統計，江蘇、福建、廣東、浙江、新疆等地均被列入寶鋼產業外遷的遷入地，涉及不銹鋼、特鋼、普鋼等多個產業項目。

業內人士認為，寶鋼的產業結構調整，有利于加速上海市鋼鐵產業結構的調整步伐和產業布局的改善，也有利于改變我國鋼鐵產業布局“北重南輕”、“東多西少”的問題。這與《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》和《鋼鐵產業生產力布局和調整規劃》提出的鋼鐵產業結構調整和布局優化方向保持一致，將充分貫徹落實國家發展規劃，促進產業健康發展。