據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，為大力推進(jìn)江西原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)，這對(duì)于渴望得到更快發(fā)展的江西來(lái)說(shuō)，無(wú)異于“久旱逢甘雨”。

有贛州官員透露，中央的這場(chǎng)“及時(shí)雨”下得很大。從2012年至2020年的8年間，中央將給予贛南等原中央蘇區(qū)1萬(wàn)億元扶持資金，以幫助蘇區(qū)人民最終實(shí)現(xiàn)“共同富裕”。其中，贛州市將獲得5644億元，其余為吉安、撫州等市分得。

此外，江西省政府還將進(jìn)行相應(yīng)“配套”，亦有近千億資金投向贛南等原中央蘇區(qū)縣。

稀土、鎢業(yè)發(fā)展受益

前瞻網(wǎng)了解到，在贛州官員間流傳的“版本”最初是8000億元，在江西省高層7月10日到贛州開(kāi)完動(dòng)員會(huì)后，就有了“一萬(wàn)億元”的說(shuō)法。

贛州市某機(jī)關(guān)一位接近高層官員的知情者稱，贛州“執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策”，參照新疆政策執(zhí)行。中央給了新疆9000億元，給贛南等中央蘇區(qū)的扶持資金將不會(huì)低于1萬(wàn)億元。

其中，贛州市將獲得5644億元的支持。即在今后的8年中，贛州每年將得到約700億元的財(cái)政撥款。贛州18個(gè)縣市區(qū)平均每個(gè)縣市每年約能獲得國(guó)家38億元的資金扶持。

不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委及江西省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于此數(shù)據(jù)的真實(shí)性并沒(méi)有明確回應(yīng)。江西省發(fā)改委負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人士則稱，“沒(méi)有具體測(cè)算過(guò)，應(yīng)該有(這么多)。”

從贛州市發(fā)改委獲知，國(guó)家的資金將從民生、基礎(chǔ)設(shè)施及稀土、鎢產(chǎn)業(yè)等方面對(duì)贛南中央蘇區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

據(jù)稱，《若干意見(jiàn)》要求，“要加大對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)的資金投入，集中力量盡快解決最突出的民生問(wèn)題。”

最先得到資金的為“民生”項(xiàng)目。比如，僅“危舊土坯房改造”一項(xiàng)，到2015年，贛州將得到超過(guò)70億元的扶持資金。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2011年底，贛州18個(gè)縣(市、區(qū))仍有60多萬(wàn)戶農(nóng)民居住在土坯房里，占農(nóng)村總戶數(shù)的40.6%。這60萬(wàn)農(nóng)戶每戶將得到1.5萬(wàn)元改造資金。

“《若干意見(jiàn)》的正式出臺(tái)，給加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展送來(lái)了及時(shí)雨、雪中炭。”江西省委書(shū)記蘇榮對(duì)贛州及吉安、撫州等地的各級(jí)官員說(shuō)，除中央支持外，省財(cái)政亦將盡全力配套。

從江西省財(cái)政廳、發(fā)改委及扶貧辦等機(jī)構(gòu)了解到，江西的配套資金不下千億元，力度之大前所未見(jiàn)。之前，江西已先行出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，并列出了高達(dá)160億元的預(yù)算資金。僅用于扶貧一項(xiàng)，即先行投入26億元之巨。

《若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，江西省級(jí)財(cái)政還設(shè)立原中央蘇區(qū)振興專項(xiàng)補(bǔ)助資金，每年安排贛州市18個(gè)縣(市、區(qū))和吉安、撫州等原中央蘇區(qū)重點(diǎn)幫扶縣補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，省級(jí)安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)向原中央蘇區(qū)傾斜。

礦業(yè)央企進(jìn)駐贛南

事實(shí)上，對(duì)于渴望“趕超進(jìn)位、綠色崛起”的江西來(lái)說(shuō)，巨量資金的“輸血”固然重要，但江西更希望能激發(fā)自身的“造血”功能。

《若干意見(jiàn)》為此提出的“四項(xiàng)基本原則”中，無(wú)一不是指向“造血”。

比如，中央希望能在兩三年內(nèi)解決突出的民生問(wèn)題后，在資金、項(xiàng)目和對(duì)口支援等方面進(jìn)一步加大支持力度，加快實(shí)施一批增強(qiáng)“造血”功能的工程和項(xiàng)目，以“充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，通過(guò)自身努力加快發(fā)展”。

也即是說(shuō)，在2015年前，中央直接向贛南等原中央蘇區(qū)投入“真金白銀”，以“解決突出的民生問(wèn)題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)”。而在2020年前，中央將通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展給予大力支持，最終實(shí)現(xiàn)“共同富裕”目標(biāo)。

而為了盡快“對(duì)接”項(xiàng)目和資金，江西已召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，各縣市正積極“籌集”多項(xiàng)之前想實(shí)施而又因政策限制未能實(shí)施的項(xiàng)目。

前瞻網(wǎng)了解到，作為原中央蘇區(qū)的核心縣，瑞金市希望將更多項(xiàng)目納入中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃。比如，瑞金一口氣提出了“促進(jìn)贛龍鐵路擴(kuò)能改造順利實(shí)施，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)鷹瑞梅鐵路、500千伏輸變電站、40萬(wàn)噸瑞金油庫(kù)、西氣東輸三線工程分輸站”等一系列重大項(xiàng)目。

有意思的是，瑞金的這些“構(gòu)想”大部分在最近出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》中得到表述。“加快贛(州)龍(巖)鐵路擴(kuò)能改造”、“加快鷹(潭)瑞(金)梅(州)鐵路”等內(nèi)容正是瑞金所希望見(jiàn)到的。

除瑞金市外，贛南各縣市亦在緊鑼密鼓地申報(bào)各類(lèi)能使本地經(jīng)濟(jì)“跨越式發(fā)展”的重大項(xiàng)目。

而蘇榮等江西省高層則“提醒”，除向上申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)項(xiàng)目政策及資金支持外，更要“大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商”，“力爭(zhēng)使更多世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、大型央企和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)入江西，進(jìn)入贛南等原中央蘇區(qū)”，強(qiáng)化“造血”功能。

目前，已進(jìn)贛南的央企包括投資稀土產(chǎn)業(yè)的五礦集團(tuán)、投資鎢業(yè)的保利集團(tuán)及投資城建行業(yè)的華潤(rùn)集團(tuán)等。而瑞金市則希望落戶的華能(瑞金)電廠能繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)，并期望更多央企落戶。

除了產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，原中央蘇區(qū)縣市希望得到更多“實(shí)實(shí)在在”的支持。比如，瑞金還希望能“抓住中央蘇區(qū)發(fā)展振興之機(jī)”，爭(zhēng)取更多的政策。包括“力爭(zhēng)國(guó)家對(duì)我市財(cái)稅金融、項(xiàng)目用地、生態(tài)補(bǔ)償、城市擴(kuò)容和債券發(fā)行等方面的特殊政策扶持”等。

根據(jù)江西隨后出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》，江西希望得到的“特殊政策”包括投資、金融及財(cái)稅等多個(gè)方面，并落實(shí)到具體項(xiàng)目上。

比如，江西正在積極申報(bào)在中國(guó)福利彩票中發(fā)行即開(kāi)型“振興贛南等原中央蘇區(qū)”專項(xiàng)彩票，計(jì)劃借此籌集資金，振興蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)。