七、完成“十二五”規(guī)劃目標的主要措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實。各級林業(yè)部門要充分認識當前林業(yè)改革發(fā)展面臨的大好機遇，切實增強發(fā)展林業(yè)的使命感、責任感和緊迫感。積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視與支持，把林業(yè)工作作為改善生態(tài)環(huán)境、保障和促進經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實政府、部門的生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標責任制，明確任務(wù)，落實責任，真抓實干，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，全力推動林業(yè)各項工作任務(wù)順利完成。

(二)加大經(jīng)費投入，增強發(fā)展后勁。政府要加大對林業(yè)建設(shè)資金的投入，把生態(tài)公益林建設(shè)、管理和重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資納入各級政府的財政預(yù)算，并予以優(yōu)先安排。建立以政府公共財政預(yù)算支出為主的森林生態(tài)建設(shè)投入機制，對森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護和優(yōu)良種苗及林業(yè)科技項目的引進、開發(fā)推廣等公益性建設(shè)，優(yōu)先安排資金予以保障。繼續(xù)執(zhí)行國家、省已經(jīng)出臺的各項林業(yè)優(yōu)惠政策，促進民間資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)以國家投入為引導(dǎo)，個體、私營、外資投入為主體，其他投入為補充的投入機制，拓展投資渠道，以獨資、合資、合作、租賃、承包等多種經(jīng)營形式參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實落實“誰開發(fā)、誰投資、誰受益”的政策。

(三)落實產(chǎn)業(yè)權(quán)益，增強發(fā)展活力。積極推進森林資源資產(chǎn)化管理，建立林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的合理流轉(zhuǎn)機制。一是積極探索森林、林木、林地使用權(quán)依法抵押、擔保、入股，以及作為合資、合作的資本或條件的途徑，實行靈活多樣的經(jīng)營利用形式。二是對重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、造林大戶營造的商品林優(yōu)先安排采伐。三是規(guī)范林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)行為，減少審批環(huán)節(jié)，鼓勵合理有序流轉(zhuǎn)。

(四)堅持科學(xué)指導(dǎo)，實行分類經(jīng)營。把森林劃分為生態(tài)林和商品林，根據(jù)兩大森林類型使用的目的不同，分別采取不同的管理，對公益林和商品林采取不同的資源管理辦法。公益林按照公益事業(yè)進行管理，以政府投資為主，吸引社會力量共同建設(shè)，嚴格控制采伐，政府給予適當?shù)难a償。商品林政府適當扶持、引導(dǎo)，但以市場為主，由市場配置資源。

(五)加大宣傳力度，提高全民意識。各級政府要利用各種宣傳媒體，開展有規(guī)模、有聲勢、有影響的宣傳活動，大力宣傳《森林法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《廣東省全民義務(wù)植樹條例》等林業(yè)法律法規(guī)，強化全民對國土綠化和生態(tài)安全的意識，掀起全社會“植綠、愛綠、護綠、興綠”的熱潮。

(六)強化隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。一是加強政治思想教育。繼續(xù)在全體干部職工中強化黨紀政紀法紀、職業(yè)道德教育，促進干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強法制觀念，提高拒腐防變能力。二是加強制度建設(shè)。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、用人選人、科學(xué)決策等長效機制。建立健全各項管理制度，做到用制度管權(quán)，靠制度管人，按制度辦事。大力推行政府信息公開，完善監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力。三是關(guān)心和重視解決民生問題。堅持深入基層進行調(diào)研，幫助基層排憂解難、化解矛盾。積極爭取重點項目資金，解決基層單位發(fā)展生產(chǎn)資金困難，引導(dǎo)基層單位科學(xué)發(fā)展，提高應(yīng)對市場風險和金融危機的能力。四是加強培訓(xùn)，提高林業(yè)干部隊伍整體素質(zhì)。培養(yǎng)一支掌握現(xiàn)代林業(yè)理論和生態(tài)保護方針政策，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的管理人員隊伍，造就一支專業(yè)、職稱結(jié)構(gòu)合理、知識不斷更新的專業(yè)技術(shù)隊伍，打造一支廉潔、務(wù)實、高效的干部隊伍。