為推進全省綜合交通運輸體系發展，根據《湖南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和國家發改委《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》精神，制定本規劃。

一、“十一五”時期取得的主要成績

“十一五”期間是我省交通運輸基礎設施建設力度最大、發展速度最快、成績最為顯著的時期，全省綜合交通運輸完成固定資產投資3408億元，是“十五”時期的4.1倍，建成和開工了一大批重大項目，為服務經濟社會發展發揮了重要作用。

1、基礎設施建設取得突出成就。五年新開工建設高速公路4188公里，新增通車里程983公里，建成干線公路3144公里，新改建農村公路14.8萬公里，全省公路通車里程達到22.8萬公里。新開工建設鐵路1400公里，新增鐵路營運里程891公里，全省鐵路營運總里程3695公里。干、支線機場建設有序推進，啟動了長沙機場、張家界機場、常德機場改擴建工程。新增千噸級航道90公里，千噸級以上泊位29個。建成天然氣管道554公里，全省天然氣管道總里程達到901公里，原油、成品油管道里程達490公里。

2、運輸保障能力明顯提升。高速公路建成了“一縱五橫”骨架網絡，形成了以長沙為中心的4小時高速經濟圈。等級公路大幅增加，農村公路建設目標基本實現，普通公路客貨運輸能力有了較大提高。鐵路運輸大面積提速，武廣高鐵的建成，使我省率先步入高鐵時代。民航機場運輸能力和服務質量不斷提高，航班航線大幅增加。水運通過能力、碼頭生產效率有了較大進步，千噸級以上航道達到875公里，千噸級以上泊位達到91個。油氣骨干網絡初具規模，天然氣管道覆蓋7市12縣。綜合交通運輸應急保障能力大幅提升，經受住了2008年低溫雨雪冰凍災害、支援四川抗震救災、防汛抗旱及2010年歲末的暴雪冰凍災害考驗。

3、體制改革不斷深化。抓住成品油稅費改革機遇，建立了“政府主導、分級負責、事財統一、權責對等”的新型交通投資體制機制，取消了公路養路費等6費，撤銷了政府還貸二級公路146個收費站點。積極推進以合資方式為主的鐵路建設，部省合作成果顯著，共建機制深入推進。市場化改革不斷深入，郵政實現政企分離，按照“政府主導、市場運作、多元化投資”的指導思想，先后成立了湖南省機場管理集團公司、湖南省鐵路建設投資集團公司、湖南省發展投資集團公司、湖南公路建設投資公司、湖南高速公路投資集團公司、長沙市軌道交通集團公司等一批投融資平臺。

4、規劃工作成績顯著。先后編制了《“3+5”城市群綜合交通體系中長期規劃》、《湖南省長株潭城市群城際軌道交通線網規劃(2009—2020年)》、《湖南省鐵路發展規劃(2008—2030年)》、《長沙黃花國際機場總體規劃(2010年版)》、《長沙市快速軌道交通建設規劃》，對完善綜合交通運輸體系、引導網絡空間和功能合理布局起到了積極作用。

“十一五”期間，全省綜合交通事業取得了長足的發展，但也存在很多困難和問題。主要表現在：交通運輸發展總的供給還跟不上經濟社會發展和人民群眾不斷增長的交通運輸需求;基礎設施網絡尚不完善，技術等級、通達深度有待進一步提高;各種運輸方式之間的有效銜接尚未形成，不同運輸方式系統效率偏低，樞紐建設和一體化服務發展滯后;運輸服務水平不高，信息化與交通運輸融合度偏低，運輸市場環境有待優化;不同運輸方式發展不協調，水運、城市公共交通等綠色交通方式發展滯后。