第六節(jié) 物流中心

根據(jù)云桂鐵路過境的車站設(shè)置情況，規(guī)劃建設(shè)文山州丘北縣火車站物流中心1個(gè)，占地2000畝，投資6億元，主要功能為文山州鐵路客運(yùn)和貨物倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、集散。建設(shè)年限2012—2020年。

第六章 對(duì)策和措施

第一節(jié) 遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)宏觀調(diào)控

一、由于市場(chǎng)建設(shè)投資大，利潤(rùn)薄，投資回收期長(zhǎng),因此，在市場(chǎng)建設(shè)中要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”，走“投資主體社會(huì)化，經(jīng)營(yíng)主體民營(yíng)化，運(yùn)作路子股份化”的路子，由政府作出規(guī)劃并制定優(yōu)惠政策給予扶持。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在商品流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則，全縣的商品流通行業(yè)發(fā)展由縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局具體負(fù)責(zé)，把各有關(guān)職能部門組織起來，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，努力形成培育和發(fā)展丘北縣商品流通行業(yè)的合力。

職責(zé)分工?？h鄉(xiāng)有關(guān)部門在商品流通行業(yè)發(fā)展工作中承擔(dān)的主要職責(zé)是：(一)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局主要會(huì)同有關(guān)部門做好規(guī)劃指導(dǎo)工作;(二)縣工商行政管理部門依法對(duì)商品流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理;(三)縣建設(shè)局主要做好商品流通行業(yè)市場(chǎng)建設(shè)用地規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目管理、開發(fā)等工作;(四)縣國(guó)土局主要協(xié)調(diào)好市場(chǎng)建設(shè)中土地征用出讓、開發(fā)等管理工作;(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在經(jīng)濟(jì)商務(wù)局等有關(guān)部門的配合下，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)商品流通發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施工作，為市場(chǎng)建設(shè)提供服務(wù)。

三、完善商品流通行業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度。丘北縣商品流通行業(yè)發(fā)展統(tǒng)一由縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。(一)市場(chǎng)建設(shè)要經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局審核是否符合本規(guī)劃，否則不予以登記備案和實(shí)施;(二)市場(chǎng)建設(shè)屬于新建基本建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局登記備案后，再按照建設(shè)程序報(bào)發(fā)展和改革局備案;(三)完善以上兩項(xiàng)程序后到縣工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，否則將不予以注冊(cè)。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)劃》(GB19575-2004)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。

第二節(jié) 建立和完善有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃體系

建立和完善維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)流通結(jié)構(gòu)、促進(jìn)現(xiàn)代流通發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、逐步取消市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制性規(guī)定。圍繞當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、現(xiàn)有商店的數(shù)量和服務(wù)地域范圍、新開店對(duì)現(xiàn)有商店經(jīng)營(yíng)收入、交通環(huán)境和就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的影響，進(jìn)行調(diào)研、論證、聽證等形式進(jìn)行審核。

第三節(jié) 整頓、規(guī)范和培育市場(chǎng)

清理并取消各種阻礙商品流通的制度、規(guī)定，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖、地方保護(hù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)水平，有重點(diǎn)、有步驟、分階段地培育多元化的市場(chǎng)主體和各種市場(chǎng)組織。加快建立企業(yè)信用體系，采用現(xiàn)代信息技術(shù)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊制造和銷售假冒偽劣商品、擾亂市場(chǎng)秩序行為。

第四節(jié) 建立行業(yè)發(fā)展建設(shè)制度，調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、建立定期發(fā)布項(xiàng)目指南制度。

根據(jù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的安排，每年由縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局滾動(dòng)提出商業(yè)發(fā)展建設(shè)的階段性目標(biāo)，發(fā)布支持鼓勵(lì)、允許、限制和禁止發(fā)展建設(shè)的領(lǐng)域和項(xiàng)目指南，通過下發(fā)文件、互聯(lián)網(wǎng)、其它新聞媒體等形式向社會(huì)公示，引導(dǎo)社會(huì)公平有效投資。

二、建立預(yù)留商業(yè)用地制度。

要對(duì)規(guī)劃明確的商業(yè)用地，實(shí)行一定時(shí)期的預(yù)留、保留制度，不得他用;結(jié)合競(jìng)賣方式建立價(jià)格形成機(jī)制。

三、建立商業(yè)設(shè)施建設(shè)制度。

嚴(yán)格執(zhí)行商貿(mào)業(yè)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。新建、改建居住區(qū)要按照縣人民政府有關(guān)規(guī)定，實(shí)行小區(qū)開發(fā)配套商貿(mào)業(yè)設(shè)施與城市和小城鎮(zhèn)同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，把商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)納入整體規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府指定部門審定后，辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)6000m2以上的商貿(mào)業(yè)設(shè)施，縣各有關(guān)部門實(shí)行前期審批，之后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，再辦理手續(xù)。社區(qū)商業(yè)中心、6000 m2以上商貿(mào)業(yè)設(shè)施，必須由具備必要資質(zhì)的開發(fā)商在規(guī)劃指定區(qū)域內(nèi)建設(shè)，通過招、投標(biāo)等形式，引進(jìn)具有品質(zhì)高、運(yùn)作能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

四、建立連鎖經(jīng)營(yíng)扶持制度。

加快全縣連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，提升商業(yè)服務(wù)的品質(zhì)。一要扶植促進(jìn)本縣企業(yè)積極探索連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展之路，使之實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化，在整合縣內(nèi)資源的基礎(chǔ)上，逐步向其他地區(qū)拓展;二要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的連鎖企業(yè)采用直營(yíng)或加盟形式在本縣拓店。

第五節(jié) 用好用足國(guó)家政策，加大政策傾斜力度

抓住國(guó)家加快西部大開發(fā)機(jī)遇，積極申報(bào)，爭(zhēng)取中央、省、州項(xiàng)目資金扶持。加大金融部門的支持力度，把流通企業(yè)的建設(shè)、技術(shù)改造納入年度信貸計(jì)劃，爭(zhēng)取信貸支持。對(duì)大型超市、物流中心和市場(chǎng)建設(shè)等重要商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行政策性傾斜。改善交通和環(huán)境條件，構(gòu)筑平臺(tái)，實(shí)行優(yōu)惠政策，并組織統(tǒng)一招標(biāo)，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和零售企業(yè)集團(tuán)投標(biāo)。

第六節(jié) 營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加快招商步伐

加大招商引資力度，運(yùn)用市場(chǎng)法則創(chuàng)新招商引資觀念，引鳳筑巢，加快發(fā)展，從根本上營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、信息機(jī)構(gòu)，建立和完善商情咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)，建立一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、綜合素質(zhì)強(qiáng)的招商引資隊(duì)伍。

第七節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施

明確責(zé)任主體，本規(guī)劃由縣人民政府流通主管部門——縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局組織督促實(shí)施。建立縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局牽頭，縣建設(shè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、工商局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、城管監(jiān)察大隊(duì)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)制度，切實(shí)搞好規(guī)劃的落實(shí)?？h經(jīng)濟(jì)商務(wù)局負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的最終檢查和驗(yàn)收，保證規(guī)劃有序執(zhí)行。