2010年前后，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)將保持較高的增長(zhǎng)速度，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展將為內(nèi)河航運(yùn)帶來(lái)巨大的運(yùn)輸需求，內(nèi)河航運(yùn)在繼續(xù)保持傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，集裝箱、油汽品等高附加值專業(yè)化貨物運(yùn)輸將呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的特征將日益明顯，資金、資源、人力等生產(chǎn)要素的聚集和流動(dòng)，將帶動(dòng)區(qū)域客流、貨流對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨螅笠惑w化的區(qū)域交通系統(tǒng)與之相適應(yīng)。這一趨勢(shì)，將促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)水運(yùn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、大陸與臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)“三通”對(duì)浙江省水路運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

(一)浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

2003年，浙江省對(duì)臺(tái)貿(mào)易總額達(dá)到25.72億美元，占全國(guó)對(duì)臺(tái)貿(mào)易總額的4.4%，居全國(guó)第五;占全省外貿(mào)額的4.19%。同年江蘇、上海對(duì)臺(tái)貿(mào)易額分別為130.8億美元和74.1億美元，浙江省對(duì)臺(tái)貿(mào)易僅占兩省一市的11.1%。浙江省對(duì)外貿(mào)易形式以一般貿(mào)易為主，而兩岸貿(mào)易的主要形式為加工貿(mào)易。因此，在長(zhǎng)江三角洲兩省一市中浙江省的對(duì)臺(tái)貿(mào)易相對(duì)較弱，產(chǎn)生的貨運(yùn)量也不大。

(二)浙臺(tái)海上通航現(xiàn)狀

海峽兩岸尚未開(kāi)辟海上直航通道，兩地間的航運(yùn)以“兩岸三地”的形式出現(xiàn)，本省航運(yùn)企業(yè)尚未參與海峽兩岸的海上航運(yùn)業(yè)務(wù)。2003年，寧波、嘉興、溫州和臺(tái)州港開(kāi)展了對(duì)臺(tái)貨物的裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，吞吐量83萬(wàn)噸，占全省外貿(mào)貨物吞吐量比重不足1%。浙江對(duì)臺(tái)運(yùn)輸貨種主要是輕工醫(yī)藥產(chǎn)品、化工原料及制品、鋼鐵、水泥、機(jī)電產(chǎn)品等，只有寧波港有對(duì)臺(tái)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，2003年吞吐量為1.63萬(wàn)TEU。長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)臺(tái)貿(mào)易運(yùn)輸量主要集中在上海港，約占長(zhǎng)三角的90%以上。

(三)兩岸“三通”對(duì)浙江省水路運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

盡管兩岸實(shí)現(xiàn)“三通”困難重重，但浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，這是兩岸民心所望。一旦實(shí)現(xiàn)“三通”，浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)和航運(yùn)都會(huì)迅速發(fā)展，對(duì)浙江發(fā)展對(duì)臺(tái)運(yùn)輸是一個(gè)難得的機(jī)遇。浙臺(tái)間貨流和航線布局將發(fā)生重大變化，可形成多條直達(dá)班輪航線和不定期航線。寧波-舟山港將發(fā)揮主導(dǎo)作用，并引發(fā)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，擴(kuò)大浙江沿海港口與臺(tái)灣港口的往來(lái)，形成浙臺(tái)間投資、貿(mào)易和航運(yùn)的良性互動(dòng)。

(四)浙江省在“三通”條件下的航運(yùn)前景

浙江省的機(jī)電、服裝及小商品具有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是浙臺(tái)間的集裝箱貨源。浙江省作為我國(guó)重要的化工業(yè)聚集地，寧波的鎮(zhèn)海石化、嘉興的陳山石化、臺(tái)州的液體化工廠等是臺(tái)灣化工品主要的進(jìn)口商，因此浙臺(tái)間化工品運(yùn)輸?shù)那熬拜^好。浙江省有豐富的礦建材料資源，是臺(tái)灣需要的貨物。因此，集裝箱、干散貨、液體化工品將是浙臺(tái)間的主要貿(mào)易和運(yùn)輸貨類。浙江省的航運(yùn)企業(yè)可采取合資、合營(yíng)等多種形式，積極參與對(duì)臺(tái)運(yùn)輸市場(chǎng)。

五、浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(一)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局

浙江省從本省實(shí)際出發(fā)，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，提出新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

目前浙江省沿海、沿江、沿杭州灣地區(qū)已經(jīng)形成了四大產(chǎn)業(yè)基地：以寧波鎮(zhèn)海、北侖、大榭大型石油化工區(qū)，金山石化區(qū)等構(gòu)成環(huán)杭州灣的石油化工基地;以沿海一批大型港口火電、核電為核心的沿海能源基地;以沿海港口城市為依托的鋼鐵工業(yè)基地;以及以沿海、沿河形成的船舶工業(yè)基地。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇下，隨著浙江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升和戰(zhàn)略性調(diào)整，還將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。

根據(jù)國(guó)家建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的總體部署，開(kāi)發(fā)大港口，建設(shè)大通道，發(fā)展大物流，浙江省加快了寧波-舟山深水港口資源的整合，共同構(gòu)成上海國(guó)際航運(yùn)中心大宗散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)和長(zhǎng)三角戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地，這些都將有利地支撐浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)浙江省政府職能的轉(zhuǎn)變

黨的十六大以來(lái)，浙江省政府積極轉(zhuǎn)變政府職能，從思想觀念，管理方式上增強(qiáng)改革和創(chuàng)新意識(shí)。

主要表現(xiàn)在：一是確立了市場(chǎng)導(dǎo)向理念，在經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中善于運(yùn)用市場(chǎng)配置資源，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用;二是確立規(guī)劃導(dǎo)向理念，省政府非常重視規(guī)劃的作用，交通領(lǐng)域就先后完成了《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》、《浙江省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃;三是確立信息導(dǎo)向理念，重視利用信息手段引導(dǎo)市場(chǎng)、監(jiān)測(cè)市場(chǎng);四是確立政策導(dǎo)向理念，重視專項(xiàng)政策的研究、制定，并重視政策之間的有效銜接;五是重視法規(guī)體系建設(shè)，提高政府依法行政的水平。政府職能的轉(zhuǎn)變有利于船舶運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境的建設(shè)。

(三)浙江省船舶運(yùn)輸法制化的建設(shè)

2003年1月1日起，浙江省施行了第一部水路運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)——《浙江省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱浙水條)，就適用范圍、經(jīng)營(yíng)資格審批、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等方面作了明確規(guī)定，體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則。為更好地貫徹實(shí)施《浙水條》，浙江省交通廳還發(fā)布了《浙江省水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理工作規(guī)程》等11個(gè)配套的規(guī)范性文件。此外，省人大和省政府有關(guān)部門、省交通廳編寫出版了《<浙水條>釋義》，形成了較為完整的實(shí)施《浙水條》的法規(guī)配套體系。這一體系的頒布實(shí)施，切合浙江水路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際，標(biāo)志著浙江省水路運(yùn)輸?shù)姆ㄖ平ㄔO(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，為建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的水路運(yùn)輸管理體系，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的水運(yùn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)浙江水路運(yùn)輸發(fā)展提供了法律保證。