(四)環(huán)境指標

——主要污染物排放總量進一步削減。完成國家下達的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項污染物減排的約束性指標;協(xié)同控制與上海環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的總磷、揮發(fā)性有機物和細顆粒物(PM2.5);“監(jiān)測、統(tǒng)計、考核”三大體系建設(shè)達到全國先進水平。

——環(huán)境質(zhì)量進一步改善。中心城區(qū)環(huán)境鞏固并進一步提升，重點地區(qū)環(huán)境污染矛盾得到緩解，郊區(qū)和農(nóng)村環(huán)境逐步改善。主要環(huán)境質(zhì)量指標進一步提高，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%左右，地表水環(huán)境功能區(qū)達標率達到80%以上，復(fù)合型污染惡化的趨勢得到初步遏制，森林覆蓋率達到15%。

——環(huán)境風(fēng)險防范能力進一步增強。飲用水安全得到基本保障，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到90%以上;污水、固體廢物收集處置能力和水平達到國內(nèi)先進水平，城鎮(zhèn)污水處理率達到85%以上，污水處理廠污泥處理率達到85%以上，人均生活垃圾處理量減少率達到20%以上，生活垃圾無害化處理率達到95%以上;形成比較完善的風(fēng)險源控制體系、輻射和危險廢物監(jiān)管體系和突發(fā)污染事故應(yīng)急體系。

——優(yōu)化發(fā)展的水平進一步提高。高載能高污染行業(yè)減污并控制規(guī)模，郊區(qū)工業(yè)按規(guī)劃加快集中和調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化。主要污染物排放強度明顯下降，單位生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量和二氧化硫排放強度分別下降35%以上。

專欄3“十二五”環(huán)境保護主要指標

(1)此指標將根據(jù)環(huán)境保護部調(diào)整后的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)予以調(diào)整。

(2)指國控斷面水質(zhì)，并扣除上游來水影響。

(五)工作重點

今后五年，上海環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作的重點是污染減排、環(huán)境整治、風(fēng)險防范和優(yōu)化發(fā)展。

——以污染減排和總量控制為重點，切實改善環(huán)境質(zhì)量。在推進脫硫脫硝、電廠高效除塵、畜禽污染治理、污水處理和副產(chǎn)品處置等工程減排的同時，更加突出管建并舉和結(jié)構(gòu)減排，加強減排設(shè)施的運行監(jiān)管，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小鍋爐清潔能源替代、黃標車淘汰、化工行業(yè)揮發(fā)性有機物控制等工作，并強化總量控制的“倒逼傳導(dǎo)機制”，促進發(fā)展轉(zhuǎn)型。

——以區(qū)域環(huán)境綜合整治為重點，解決市民關(guān)心的環(huán)境問題。著力縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差異和緩解重點區(qū)域污染矛盾。城市化地區(qū)基本消除污水收集管網(wǎng)盲區(qū)，優(yōu)化調(diào)蓄池和雨、污水泵站運行，繼續(xù)加強噪聲、揚塵和機動車污染控制。農(nóng)村地區(qū)要繼續(xù)推進以生活污水、垃圾處理和河道整治為主的村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時，積極推進崇明生態(tài)島建設(shè)，推進寶山南大、金山衛(wèi)、青東農(nóng)場等重點地區(qū)環(huán)境綜合整治和高橋化工、杭州灣化工石化集中區(qū)等區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。

——以完善環(huán)境風(fēng)險防范體系為重點，全力保障環(huán)境安全。從重點控制常規(guī)污染逐步擴展到控制危害環(huán)境與健康的各種環(huán)境風(fēng)險，加強對重點區(qū)域(飲用水水源地、黃浦江沿岸和居民集中區(qū)等)、重點行業(yè)(鋼鐵、化工、石化等)、重點環(huán)節(jié)(輻射源和危險廢物收運、轉(zhuǎn)運和處置等)的環(huán)境風(fēng)險防范。

——以環(huán)境準入和政策引導(dǎo)為重點，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。通過淘汰、準入、標桿環(huán)境標準同時驅(qū)動，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)，促進工業(yè)區(qū)塊以外企業(yè)逐步實施轉(zhuǎn)型調(diào)整，并向104個工業(yè)區(qū)塊集中。同時，繼續(xù)開展低碳和循環(huán)經(jīng)濟試點示范。著力推進生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?jīng)營模式轉(zhuǎn)變，推動種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展。