(二)城鄉(xiāng)運(yùn)輸便捷工程。

1.優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

(1)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸裝備技術(shù)水平。推進(jìn)貨運(yùn)車輛的大型化、廂式化和專業(yè)化，逐步淘汰敞式貨運(yùn)車輛;大力發(fā)展班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)的大中型高檔客車和適合農(nóng)村客運(yùn)的安全、實用、經(jīng)濟(jì)型客車;鼓勵發(fā)展中高檔、節(jié)能、環(huán)保新型城市公交車，加快淘汰老舊車輛。

加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵老舊船舶提前退出市場。重點發(fā)展集裝箱船、江海船、液化船、大噸位干散貨船等先進(jìn)適用運(yùn)輸工具。加快客運(yùn)船舶更新，提高運(yùn)輸裝備的安全性。

(2)優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。推進(jìn)國有道路運(yùn)輸和港航企業(yè)改制、重組，鼓勵民間資本參與國有運(yùn)輸企業(yè)股份制改造和戰(zhàn)略重組。引導(dǎo)和支持運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，做強(qiáng)做大。研究實施龍頭和骨干運(yùn)輸企業(yè)的扶持政策和培育機(jī)制。

試點推進(jìn)農(nóng)村公交與城市公交經(jīng)營主體統(tǒng)一。實現(xiàn)有條件的地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體進(jìn)行公司化改造，嘗試農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營模式，將農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營由線路劃定改為區(qū)域劃定，提高農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營效率。

(3)優(yōu)化運(yùn)輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型運(yùn)輸組織方式，提高專業(yè)化運(yùn)輸水平。大力發(fā)展各種專用運(yùn)輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品及高附加值貨物等的直達(dá)運(yùn)輸，加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、汽車列車運(yùn)輸、定班定線的貨物運(yùn)輸、江海聯(lián)運(yùn)等。鼓勵有條件的運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。組織實施甩掛運(yùn)輸試點工程。

(4)促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。實施重點運(yùn)輸企業(yè)物流轉(zhuǎn)型培育工程，引導(dǎo)一批重點貨運(yùn)企業(yè)、港航企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，延伸服務(wù)鏈，向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型;鼓勵重點企業(yè)構(gòu)建行包快遞聯(lián)盟，建立全省小件快運(yùn)信息平臺，開展小件快遞運(yùn)輸;優(yōu)化城市配送車輛管理，鼓勵發(fā)展城市配送物流，啟動城市配送車輛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作;試點建立農(nóng)村小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流加工和配送;大力發(fā)展港口物流，依托主要港口發(fā)展區(qū)域性物流中心。

2.發(fā)展城市公共交通。加快構(gòu)建快捷、安全的城市公共交通系統(tǒng)，增強(qiáng)城市公共交通吸引力，便利居民出行。

城區(qū)人口100萬以上城市：基本建成以公共汽電車為主體，軌道交通和快速公交適度發(fā)展的城市公交網(wǎng)絡(luò)，城市公交出行分擔(dān)率(不含步行)達(dá)到30%以上，平均出行時間控制在40分鐘以內(nèi)，基本實現(xiàn)“5分鐘換乘、500米上車”。高峰時期，公交車輛平均行程車速達(dá)到20公里/小時以上，公交準(zhǔn)點率比2010年提高20%，萬人公交車輛擁有量達(dá)到15標(biāo)臺以上。

城區(qū)人口50-100萬以上城市：基本形成“快速公交系統(tǒng)(BRT)+公交專用道”為骨干的城市公共交通主骨架，城市公交出行分擔(dān)率(不含步行)達(dá)到20%以上，平均出行時間控制在30分鐘以內(nèi)，基本實現(xiàn)“5分鐘換乘、300米上車”。高峰時期，公交車輛平均行程車速達(dá)到25公里/小時以上，公交準(zhǔn)點率比2010年提高20%，萬人公交車輛擁有量達(dá)到10標(biāo)臺以上。

城區(qū)人口50萬以下城市：公交出行分擔(dān)率(不含步行)達(dá)到15%以上，平均出行時間控制在30分鐘以內(nèi)，城市建成區(qū)內(nèi)公交站點300米半徑覆蓋率達(dá)90%以上。高峰時期，公交車輛平均行程車速達(dá)到25公里/小時以上，首末站公交準(zhǔn)點率達(dá)80%以上，萬人公交車輛擁有量達(dá)到8標(biāo)臺以上。

3.全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

(1)切實推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)化城市公交線網(wǎng)布局，理順線網(wǎng)功能層次，提高覆蓋面和效率。建立穩(wěn)定的支持公交企業(yè)的資金渠道。研究出臺公交企業(yè)成本核算標(biāo)準(zhǔn);科學(xué)制定城市公交價格;大力培育城市公交骨干企業(yè)，支持公交企業(yè)完善設(shè)施裝備，提高服務(wù)水平。

(2)穩(wěn)步推進(jìn)城際客運(yùn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)客運(yùn)班線管理，優(yōu)化線網(wǎng)布局，合理配置客運(yùn)班線。試點客運(yùn)班線許可改革，對成熟線路，給予企業(yè)自主決策權(quán)，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，支持、鼓勵符合資質(zhì)條件的道路客運(yùn)企業(yè)異地設(shè)置經(jīng)營網(wǎng)點，支持客運(yùn)企業(yè)異地申請客運(yùn)班線和參加經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)。

支持省內(nèi)三大城市群之間和條件適宜的地區(qū)之間開通城際公交化班線，有效覆蓋沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步實現(xiàn)客運(yùn)線網(wǎng)的跨市、跨區(qū)融合。建立和完善跨區(qū)域城際公交協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)城際、區(qū)間專用候車亭和招呼站。

(3)抓好農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。開放農(nóng)村客運(yùn)市場，簡化農(nóng)村客運(yùn)許可手續(xù)。鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋，支持農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公交與城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。建立以城帶鄉(xiāng)、干支互補(bǔ)、以熱補(bǔ)冷的資源配置機(jī)制。擴(kuò)大區(qū)域化經(jīng)營的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)在新增車輛和班次、車輛在不同線路上調(diào)整等方面的自主權(quán)，調(diào)動經(jīng)營企業(yè)的積極性和主動性。

4.促進(jìn)出租車、汽車租賃行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。完善市場準(zhǔn)入制度，落實出租汽車司機(jī)職業(yè)資格管理制度。探索建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機(jī)制。維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)出租車行業(yè)管理信息化建設(shè)，加快設(shè)區(qū)市出租車調(diào)度指揮中心建設(shè)。建立健全汽車租賃業(yè)備案管理制度，加強(qiáng)汽車租賃市場管理，引導(dǎo)租賃企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營。

5.著力提升運(yùn)輸輔助業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)駕培機(jī)構(gòu)改制、重組，向公司化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，加強(qiáng)駕培機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。引導(dǎo)機(jī)動車維修企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，形成若干維修品牌企業(yè)。探索建立機(jī)動車維修配件質(zhì)量保證和追溯制度。大力建設(shè)區(qū)域性機(jī)動車維修救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善96333汽車維修救援網(wǎng)絡(luò)，提高維修救援服務(wù)速度，擴(kuò)大維修救援服務(wù)范圍。培育大型汽車維修配件有形市場，提高汽車維修配件集約化經(jīng)營水平。建立布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的機(jī)動車檢測網(wǎng)絡(luò)。

專欄5：運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)重點

1. 運(yùn)輸企業(yè)培育工程：“十二五”期間，引導(dǎo)和扶持企業(yè)信息化建設(shè)、設(shè)施裝備更新，培育20家左右大型道路客運(yùn)企業(yè)、10-15家具有代表性的物流企業(yè)、1-2家大型水運(yùn)企業(yè)。

2. 甩掛運(yùn)輸試點工程：擇優(yōu)推薦一批企業(yè)作為試點對象，重點對示范企業(yè)的甩掛作業(yè)站場設(shè)施和信息管理系統(tǒng)改造、甩掛運(yùn)輸車輛購置更新給予資金補(bǔ)助和政策扶持。引導(dǎo)企業(yè)通過甩掛運(yùn)輸全面支撐滾裝運(yùn)輸、駝背運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展，促進(jìn)公水、公鐵等多式聯(lián)運(yùn)。

3. 城際公交試點工程：在合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群，依托中心城市，選擇若干條客運(yùn)線路開展城際客運(yùn)班線公交化改造試點，探索并完善城際公交發(fā)展的管理機(jī)制和運(yùn)營模式。

4. 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范工程：組織開展一批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程，形成不同地域、不同類型的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展模式。