(四)探索鄉村有效治理機制。引導共青團、婦聯等人民團體更好地發揮黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用。在黨組織領導下，培育和發展服務“三農”的社會組織，發揮在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，實現政府行政管理和基層群眾自治有效良性互動。鼓勵有條件的村建立與農民生產生活密切相關的公益服務員制度。支持和幫助鄉鎮企業建立工會基層組織。發揮民兵組織在新農村建設中的作用。不斷增強社會自治功能，創新農村社區管理和服務模式，優先在城市郊區開展農村社區建設實驗工作，加強農村警務和消防工作，搞好農村社會治安綜合治理，努力把農村社區建設成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

八、加強和改善黨對“三農”工作的領導

做好農業和農村工作，是我們黨領導科學發展、促進社會和諧的重大歷史任務。必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，牢牢把握“三農”工作主動權。

(一)毫不松懈地抓好農業和農村工作。全黨同志特別是各級領導干部要站在政治和戰略的高度，充分認識新時期“三農”工作的艱巨性和緊迫性，切實增強做好“三農”工作的自覺性和主動性。當前和今后一個時期，各級黨委、政府要把發展農業生產、促進農民增收、保障農產品供給、穩定市場物價作為關系全局的大事來抓，認真落實中央各項強農惠農政策，在工作安排、財力分配、干部配備上，切實體現重中之重的要求。充分發揮各級黨委農村工作領導機構的協調作用，加強農村工作綜合部門。各級領導干部要切實轉變工作作風，深入調查研究，努力把握“三農”工作規律，不斷提高領導“三農”工作的水平。

(二)統籌規劃、突出重點加強農業基礎建設。各地和有關部門要站在改革發展新的歷史起點，研究謀劃關系全局的重大戰略問題。2008年和今后一段時間，要利用財政增收形勢較好的有利時機，針對農業發展的薄弱環節，集中力量辦成幾件大事，力爭在農田水利建設、病險水庫除險加固、安全飲水、動物疫病防控、農業科技研發推廣、農村現代流通體系建設等方面取得重大進展和明顯成效。要科學制定規劃，明確工作目標，確定時間步驟，建立保障機制，確保如期完成。

(三)努力營造全社會參與支持社會主義新農村建設的氛圍。鞏固農業基礎、加快農村發展是全社會的共同責任。各行各業要結合自身特點，發揮各自優勢，積極參與支持社會主義新農村建設。要采取政策支持、輿論宣傳、榮譽激勵等形式，引導社會各方面力量對農業和農村進行結對幫扶、捐資捐助和智力支持，營造強農惠農的濃厚社會氛圍。

加強農業基礎，做好“三農”工作，對穩定經濟社會發展大局具有特殊重要的意義。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，銳意創新，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。