昨日(11月25日)，國家發(fā)改委、財政部等部委發(fā)布了《關(guān)于東北地區(qū)玉米和大豆臨時收儲有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，明確強調(diào)嚴禁收購進口的玉米和大豆，“一旦發(fā)現(xiàn)疑似進口的玉米和大豆，暫緩收購，并請有關(guān)部門進行鑒別，跟蹤來源，嚴防進口的玉米和大豆進入本次收儲環(huán)節(jié)，違者將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。”

《通知》對進口大豆與玉米進行嚴防，范圍主要圈定在東北地區(qū)和內(nèi)蒙古。目前，東北是我國傳統(tǒng)非轉(zhuǎn)基因大豆的主產(chǎn)區(qū)，其中黑龍江省大豆產(chǎn)量占全國四成左右，但種植面積逐年下降，2010年黑龍江省大豆種植面積6735萬畝，到2013年面積只有3150萬畝，4年累計減少一半，且下降速度有明顯加快趨勢。

最近幾年，我國進口大豆與玉米數(shù)量均出現(xiàn)大幅增長。金石期貨研究所提供的數(shù)據(jù)顯示，今年我國進口大豆占國內(nèi)大豆的總供應(yīng)比例約為84.98%，玉米進口占國內(nèi)玉米總供應(yīng)比例約為3.21%。

金石期貨研究所副所長高艷濱在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，“儲備大豆最后流入市場，還是以國產(chǎn)大豆途徑消化，不像進口大豆，國家對進口大豆規(guī)定只能進行壓榨生產(chǎn)消化。”

《通知》還提到，中儲糧總公司受國家委托作為執(zhí)行主體承擔這次國家臨時收儲任務(wù)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定，及時足額安排國家臨時存儲糧食貸款 (含收購費用和露天儲糧設(shè)施搭建費用)，由具有相應(yīng)貸款資格的收儲企業(yè)直接到當?shù)剞r(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)承貸。具體貸款辦法按中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行牽頭制定的辦法執(zhí)行。

以往委托收儲企業(yè)收儲，一般是由中儲糧直屬企業(yè)為承貸主體，統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸，并根據(jù)秋糧收購情況及時預(yù)付給委托收儲企業(yè)使用，保證收購需要。這是歷年來國家糧收儲資金政策管理最大的一次調(diào)整。

中儲糧在 “落實國家2013年秋糧收購政策”中也提到，這是對以往由中儲糧總公司統(tǒng)貸統(tǒng)還的政策作出較大調(diào)整。中儲糧除了不再總攬臨儲收儲資金的使用，也不再獨立負責糧油托市收購委托收儲企業(yè)的監(jiān)管，糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)銀行被賦予監(jiān)管權(quán)。

統(tǒng)貸統(tǒng)收政策終結(jié)后，收儲企業(yè)分別向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，可以使收儲政策在執(zhí)行層面更加靈活。高艷濱說，這一定程度上削弱了中儲糧的權(quán)利，能降低因為過度集權(quán)帶來的貪污腐敗幾率，并使中儲糧公司在相關(guān)收儲的監(jiān)管、收儲執(zhí)行等步驟簡化，同時，相關(guān)企業(yè)根據(jù)自身特點和區(qū)域特點進行自主貸款收購。