據前瞻產業研究院獲悉，近年來，因國內無序競爭，歐美等國為爭奪未來產業制高點，高新產業正漸成貿易摩擦重災區。

美國發起的光伏產業“雙反”成為剛剛結束的廣交會的議論焦點。

“企業去年出口額增長了10%，利潤同比卻下降了60%，原因是多方面的，美國‘雙反’政策正是其中之一。”深圳拓日新能源科技公司總經理李粉莉說。

美國發起的“雙反”調查最終可能導致20%到30%的疊加稅率，一旦實施，大量中國產品就要退出當地市場，江蘇常州東君光能科技發展有限公司董事長劉良華說。

根據在珠三角、長三角等地一些遭遇過貿易摩擦的企業的情況來看，近年來歐美國家針對我國發起的貿易救濟案件逐步從傳統制造業向高新技術產業轉移，損害不容忽視。

專家認為，這一現象的出現，既有發達國家爭奪產業制高點等外因，也有國內產業無序競爭等內因，應多管齊下，對內規范行業秩序，對外捆綁歐美企業“借力打力”，同時加強“走出去”力度，構建多元化格局，打通我國高新產業發展之路。

貿易保護系統化

光伏產業只是我國部分高新技術產業備受國際貿易保護“重點關照”的一個縮影。商務部公平貿易局副局長余本林說，近兩年來，歐美等對我國貿易救濟措施已經呈現出明顯的由低向高趨勢，即從傳統鋼管、農產品等轉向新能源、新材料等我國戰略性新興產業，同時配備其他輔助措施，來勢洶洶。

從商務部公布的信息看，目前我國高新技術產業遭受貿易摩擦最集中的是通信產業和清潔能源兩大領域，且案件規模大、措施嚴。如在通信領域，歐盟先后對從我國出口的集裝箱檢測設備大型掃描儀和數據卡發起貿易救濟調查;而在新能源領域，美國先后啟動對華清潔能源301調查、對我國晶硅光伏電池產品和風塔進行“雙反”調查等，其中僅最后一項就涉及產品金額30億美元，是2010年以來美國對華高科技產品發起的最大貿易救濟案之一。

同時，歐美的貿易保護措施日益系統化、制度化。余本林說，為能夠順利發起貿易調查，美國今年啟動了跨部門的貿易稽查中心，“統一行動”應對“不公平貿易行為”，矛頭直指中國。中國對外貿易中心副主任徐兵說，美國眾議院今年3月通過《1930年關稅法》修訂案，掃清了美國對中國和越南等所謂“非市場經濟國家”商品征收懲罰性關稅的法律障礙，政策重心之一就是我國的高新產業。

從涉案區域看，目前我國高新技術產業遭遇貿易摩擦的主要區域集中于歐美地區。但不少專家認為，高新技術產業貿易摩擦向新興市場蔓延的風險在增大。余本林說，歐美的貿易調查有很強的示范性作用，易被其他國家和地區“跟風”。商務部政策研究室主任張向晨說，據了解，繼歐盟對我國通信產業發起反傾銷等調查后，印度也在密切關注，并多次傳出將發起調查的信息。

貿易摩擦“重災區”浙江省的情況印證了這一趨勢。據前瞻產業研究院報告顯示，入世十年來，全國約7成的貿易摩擦案件涉及浙江，浙江的涉案金額約占全國涉案金額的1/4。據浙江省商務廳公平貿易局局長張勇介紹，近兩年雖然從涉案金額來看依然是歐美居高，但從立案國別來看，涉及浙江的貿易摩擦案件最多為美國發起，印度、土耳其已經超過歐盟位居第二、三位，排名前十的還有巴西、阿根廷等國，其中，高新技術產業涉案占比不斷攀升。

受訪專家和商務主管部門負責人預計，從目前的發展勢頭來看，新興市場對中國產品的貿易救濟形勢很可能日益嚴峻。張勇等人表示，除了美歐地區通過修改法案、成立新的貿易執法機構之外，巴西、澳大利亞等新興市場國家近期來也紛紛擴充貿易救濟調查機構，著手加大貿易救濟調查力度。