日前，第7屆中國(國際)水務高峰論壇在北京召開，會上，住建部政策研究中心副主任王玨林表示，目前很多民資已進入城鎮供水和污水處理行業，但該行業并沒有完全放開。民資進入市政公用事業領域雖有民資新“36條”政策支持，但在保護投資人風險等關鍵問題上，尚無進一步配套措施。

據前瞻網記者了解，從2002年住建部頒布《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》開始，城鎮供水和污水處理等水務事業拉開了改革序幕。此后，國務院于2010年05月13日發布了“國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”(俗稱“新36條”)，但規定頒布近兩年來，由于一直沒有實施細則，民間投資并未突破層層 “玻璃門”，在一些重要領域進展甚微。

今年“上半年”各部委密集出臺了“新36條”實施細則。其中住建部6月15日發布《關于印發進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業領域的實施意見的通知》。鼓勵民間資本采取獨資、合資合作、資產收購等方式直接投資城鎮供氣、供熱、污水處理廠、生活垃圾處理設施等項目的建設和運營。要求不對民間投資另設附加條件。

2002以來，政策的密集出臺帶動了水務行業市場化進程。據了解，在2003-2008年國內出現了一大批水務市場化項目，其中污水處理占多數。合肥王小郢污水處理廠項目是污水行業的代表項目，蘭州自來水公司的改制與權益轉讓項目則是自來水行業的代表項目。

2009年以后，民資進入水務項目明顯減少，前期的一些標桿性項目，如蘭州自來水公司等，目前也僅是微利運營狀態。北京大岳咨詢總經理金永祥介紹說，經過多年改革，盈利不佳、項目失敗等因素，促使城鎮供水和污水處理等水務行業開始了市場化的反思，

住建部專家王玨林說，城市供水和污水處理行業，有投資比較集中，依賴市政管網連接，沒有可發展邊緣資源帶動等特點，雖然目前很多民資已進入，但該行業并沒有完全放開。

王玨林表示，民資進入此類市政公用事業領域雖有民資新“36條”政策支持，但在保護投資人風險等關鍵問題上，尚無相關配套措施出臺。“沒有價格做保證，沒有風險的保護，民資還是很難進入城市供水和污水處理行業的。”王玨林說。

德國柏林水務中國區總經理梁軍則表示，城鎮污水處理等水務行業投資巨大，民資、外資進入是正確決定，政府應避免既做運動員，又做裁判員，應該努力營造一個公平競爭的市場氛圍。