2007年12月31日，“限塑令”正式出臺(tái)，截至目前，已執(zhí)行逾4年時(shí)間，但現(xiàn)實(shí)是，“我國(guó)每年消耗的塑料購(gòu)物袋約40萬(wàn)-60萬(wàn)噸，降解塑料袋用量不到5%。”中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)降解塑料專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)副主任翁云宣如是說(shuō)。

阻礙可降解塑料袋在中國(guó)推廣的主因，在于其成本比普通塑料袋高。目前市面上的普通塑料袋一般是1角錢3個(gè)，而生物降解塑料袋一個(gè)則需要5角錢左右。對(duì)于一般家庭而言，如果獨(dú)立承擔(dān)，長(zhǎng)此以往，也是一筆不小的開支。

市場(chǎng)難以開啟，中國(guó)化工企業(yè)也畏首畏尾。

10月12日，淄博齊翔騰達(dá)化工股份有限公司宣布，與機(jī)構(gòu)及中小股東溝通后，決定取消針對(duì)“年產(chǎn)15萬(wàn)噸環(huán)保新材料(PBS，一種可降解塑料)工程”的20億元定向增發(fā)計(jì)劃。

齊翔騰達(dá)內(nèi)部人士透露，取消增發(fā)主要是股市的原因，股東期望值不是很高。同時(shí)，一些股東對(duì)可降解塑料的市場(chǎng)前景不是特別看好，存在質(zhì)疑。

“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的生物分解塑料袋主要是以出口為主。”據(jù)翁云宣介紹，目前在全球范圍內(nèi)，降解塑料的品種包括光降解塑料、氧化降解塑料和生物分解塑料，總用量在60萬(wàn)噸以上，其中生物分解塑料約占50%左右。

如何破解可降解塑料當(dāng)下的困局?翁云宣建議，中國(guó)可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制定強(qiáng)制推廣政策，通過(guò)補(bǔ)貼和稅收政策，鼓勵(lì)生物分解塑料的生產(chǎn)應(yīng)用;建立專項(xiàng)資金，提高技術(shù)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低原料成本;分期分批推廣降解塑料，按照行業(yè)生產(chǎn)能力和制品生產(chǎn)技術(shù)，逐步推進(jìn)生物分解塑料購(gòu)物袋的推廣進(jìn)度。

限塑令的初步戰(zhàn)果

限塑令推出之初，就有企業(yè)推出降解塑料袋，欲搶占市場(chǎng)。然而時(shí)至今日，降解塑料袋卻沒(méi)有做到實(shí)至名歸。市場(chǎng)上標(biāo)注的可降解塑料袋，大多由聚乙烯、淀粉和碳酸鈣制成，其中只有淀粉和碳酸鈣可降解。國(guó)家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)副主任翁云宣說(shuō)，“國(guó)內(nèi)可降解塑料袋的標(biāo)準(zhǔn)正在研究制定中。”

目前已有強(qiáng)制政策針對(duì)的是超薄塑料購(gòu)物袋，而其產(chǎn)生的替代效應(yīng)，是國(guó)內(nèi)可再生塑料產(chǎn)業(yè)的初始推動(dòng)力之一。

2007年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》(《通知》)，即人們熟知的“限塑令”。《通知》規(guī)定，從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋(超薄塑料購(gòu)物袋)。從2008年6月1日起，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所要實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。

“據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，‘限塑令’實(shí)施后，塑料購(gòu)物袋使用量明顯減少，全國(guó)主要商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋年使用量減少240億個(gè)以上，累計(jì)減少塑料消耗80萬(wàn)噸，相當(dāng)于節(jié)約石油480萬(wàn)噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤680多萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1520萬(wàn)噸，節(jié)約石油資源相當(dāng)于大慶油田年產(chǎn)油量的1/8。超市、商場(chǎng)的塑料購(gòu)物袋使用量普遍減少了2/3以上。”翁云宣說(shuō)。

在限塑令執(zhí)行的2008年，中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)稱，“中國(guó)每天買菜要用掉10億個(gè)塑料袋，其他各種塑料袋的用量每天在20億個(gè)以上。”

限塑令推出之初，就有企業(yè)推出降解塑料袋，欲搶占市場(chǎng)。然而時(shí)至今日，降解塑料袋卻沒(méi)有做到實(shí)至名歸。市場(chǎng)上標(biāo)注的可降解塑料袋，大多由聚乙烯、淀粉和碳酸鈣制成，其中只有淀粉和碳酸鈣可降解。

安信證券分析師譚志勇稱，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)生產(chǎn)的降解塑料袋能完全降解的并不多。具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際化工巨頭，則早已盯上中國(guó)市場(chǎng)。

“在國(guó)際上，專業(yè)機(jī)構(gòu)提到的更多的是可堆肥塑料，以便和其他塑料相區(qū)別。在中國(guó)還有提到光降解、氧降解塑料。但問(wèn)題是，這些塑料在堆肥廠是否能被微生物消化，是需要打個(gè)問(wèn)號(hào)的。中國(guó)有很多號(hào)稱可以降解的塑料，但到了堆肥條件下，微生物是不能完全消化掉的。”巴斯夫可生物降解聚合物亞太區(qū)負(fù)責(zé)人Daniel Hebert說(shuō)。

據(jù)Daniel Hebert介紹，巴斯夫的生物降解可堆肥塑料有Ecoflex和Ecovio兩個(gè)品種。前者成分是共聚酯，后者除了共聚酯還添加了可再生材料(淀粉)，二者在工業(yè)堆肥條件下可分解成水、二氧化碳和生物質(zhì)(肥料)。

翁云宣說(shuō)，國(guó)內(nèi)可降解塑料袋的標(biāo)準(zhǔn)正在研究制定中。可降解塑料袋的品種可根據(jù)塑料袋廢棄后的處理方式來(lái)確定。對(duì)廢棄后進(jìn)行焚燒處理的可降解塑料袋，推薦使用生物基如淀粉基作材料，既節(jié)約石化資源，又減少二氧化碳排放量。對(duì)堆肥化處理的可降解塑料袋，推薦使用生物降解材料，既保護(hù)環(huán)境，又可使資源合理利用。

國(guó)內(nèi)沒(méi)有市場(chǎng)?

安信證券分析師譚志勇指出，推廣難主要還是成本問(wèn)題。“關(guān)鍵是(可降解塑料袋)賣得太貴，如果沒(méi)有國(guó)家法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行，不會(huì)有人用這個(gè)東西。超市里一個(gè)塑料袋1角錢，但可降解塑料袋可能要賣5角錢以上，消費(fèi)者是不愿意花這個(gè)錢的。”

面對(duì)比普通塑料高的成本和缺乏強(qiáng)制性推廣的政策，國(guó)內(nèi)降解塑料企業(yè)只能紛紛尋找出口。

據(jù)翁云宣介紹，2011年中國(guó)降解塑料袋(這里指的是完全可生物分解塑料)產(chǎn)能在10萬(wàn)噸以上(如果是光降解塑料和氧化降解塑料，其生產(chǎn)工藝和傳統(tǒng)塑料一樣)，基本能夠滿足市場(chǎng)需求，但因?yàn)槌杀締?wèn)題，目前國(guó)內(nèi)應(yīng)用很少。

“中國(guó)每年消耗的塑料購(gòu)物袋約40萬(wàn)-60萬(wàn)噸，降解塑料袋用量不到5%，生物分解塑料袋主要是出口為主。”翁云宣說(shuō)。

據(jù)翁云宣介紹，現(xiàn)在，美國(guó)基本上使用普通降解塑料袋和紙袋。1980年代末紐約市開始對(duì)生產(chǎn)生物降解塑料的廠家給予補(bǔ)貼。1996年，美國(guó)政府設(shè)置了總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展生物塑料產(chǎn)業(yè)。2002年起，美國(guó)要求每一個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都必須制定使用生物塑料的計(jì)劃。

“美國(guó)現(xiàn)在朝著生物基方向發(fā)展，強(qiáng)調(diào)堆肥效果。”翁云宣說(shuō)。

成本和利潤(rùn)前景讓中國(guó)企業(yè)搖擺不定。

“齊翔騰達(dá)一開始計(jì)劃募集20億元發(fā)展可降解塑料，后來(lái)取消了，(股東)覺(jué)得前景不怎么好，決定不做了。”譚志勇說(shuō)。

譚志勇指出，推廣難主要還是成本問(wèn)題。“關(guān)鍵是(可降解塑料袋)賣得太貴，如果沒(méi)有國(guó)家法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行，不會(huì)有人用這個(gè)東西。超市里一個(gè)塑料袋1角錢，但可降解塑料袋可能要賣5角錢以上，消費(fèi)者是不愿意花這個(gè)錢的。”

據(jù)翁云宣介紹，普通塑料中，聚乙烯的價(jià)格在12000元/噸左右，可生物分解塑料的成本隨原料不同而不同，一般的，完全生物分解塑料袋成本是同規(guī)格聚乙烯塑料袋的2-4倍，成本跟原料種類、加工工藝等相關(guān)。

譚志勇說(shuō)，在國(guó)外，如果要使用不可降解塑料，需要征收特別的費(fèi)用，“國(guó)內(nèi)因?yàn)闆](méi)人用，國(guó)外是強(qiáng)制性使用，那就有市場(chǎng)了。”

據(jù)尚普咨詢發(fā)布的《2011年中國(guó)生物降解塑料市場(chǎng)分析及投資趨勢(shì)研究報(bào)告》顯示，目前歐洲和美國(guó)等地生物降解塑料消費(fèi)量已超過(guò)300萬(wàn)噸，但目前全球生物可降解塑料的產(chǎn)能僅80萬(wàn)噸，可見(jiàn)全球缺口巨大，市場(chǎng)前景廣闊。