一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一輪清理整頓是為擔(dān)保“新政”鋪路。

根據(jù)銀監(jiān)會2010年公布的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，融資性擔(dān)保公司不得發(fā)放貸款和受托發(fā)放貸款。但目前擔(dān)保公司由于有資金閑置的情況，通過銀行委托貸款貸給企業(yè)的情況普遍。

湖州市公安局經(jīng)偵支隊經(jīng)過對多起擔(dān)保案例進(jìn)行深入分析之后認(rèn)為，為切實解決中小企業(yè)融資困難，對擔(dān)保公司的放貸行為應(yīng)重新予以審視。對于轉(zhuǎn)貸（在保企業(yè)不能按期償還銀行貸款時，為保證企業(yè)信用，由擔(dān)保公司借款給擔(dān)保對象，使其用“自有資金”償還銀行貸款）、委貸（擔(dān)保公司閑置資金過多，委托銀行代為放貸）、短期貸款（實力和信譽均好的擔(dān)保公司將閑置資金用于為有貸款需求的企業(yè)提供短期資金支持）應(yīng)該予以支持。鑒于中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險大、收益低，應(yīng)該在適當(dāng)?shù)谋壤⒗ⅰ⑵谙迌?nèi)，允許擔(dān)保公司從事貸款業(yè)務(wù)，但不宜一味放開，而應(yīng)予以有限的認(rèn)可。對于多次放貸、期限在一個月以上、利息較高等情況，應(yīng)認(rèn)定無效。

據(jù)了解，聯(lián)席會議2012年第一次會議決定啟動對融資擔(dān)保業(yè)管理辦法的修訂工作，目前修訂暫告一段落，新辦法法律層級或由部門規(guī)章提升為行政法規(guī)，同時，相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)險控制、監(jiān)管措施和處罰手段都將進(jìn)一步完善。

擺脫困境必走轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展之路

“隨著洗牌的推進(jìn)，未來擔(dān)保業(yè)可能會形成幾家獨大的格局。”中科創(chuàng)金融控股集團(tuán)總裁常虹接受媒體采訪時稱。

談及擔(dān)保業(yè)轉(zhuǎn)型的問題，業(yè)內(nèi)人士均表示，擔(dān)保業(yè)必須擺脫高度依賴銀行的現(xiàn)狀，未來轉(zhuǎn)型的方向有尋求上市、參與股權(quán)投資、財富管理等。

常虹認(rèn)為，有著強大國資背景的擔(dān)保公司會向著綜合性的金融控股集團(tuán)轉(zhuǎn)型，逐漸弱化對擔(dān)保業(yè)務(wù)的依賴；注冊資本在2億元以下的擔(dān)保公司則大多數(shù)會在洗牌中消失；只有極少部分有可能會走細(xì)分行業(yè)的專業(yè)化路徑，專做某一行業(yè)領(lǐng)域的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，目前實際以擔(dān)保收入作支撐的公司少之又少，大部分擔(dān)保公司只保留了傳統(tǒng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，無一不是向綜合金融方向發(fā)展，他們把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了財富管理、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等多個平臺業(yè)務(wù)，赴港上市的兩家公司無一不是如此。這樣從行業(yè)層面盡可能擺脫對銀行的單純依賴，多元化的財富管理也使得利潤回報更快。

不過，目前監(jiān)管部門對于擔(dān)保公司的經(jīng)營情況沒有較為詳細(xì)的信息公示，有些合作方對于整頓結(jié)果并不知情，這就使得部分擔(dān)保公司在與其他機構(gòu)創(chuàng)新合作時有機可乘。比如，擔(dān)保公司與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺合作的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于擔(dān)保公司表外業(yè)務(wù)，監(jiān)管層對擔(dān)保公司的監(jiān)管主要側(cè)重表內(nèi)業(yè)務(wù)，這就可能產(chǎn)生一些不合規(guī)操作。筆者建議，監(jiān)管層在對擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)監(jiān)管方面做相應(yīng)調(diào)整，并對擔(dān)保公司的經(jīng)營情況進(jìn)行必要的信息披露，對行業(yè)的清理整頓的結(jié)果通過多渠道向社會公眾進(jìn)行公布。

目前的不太景氣的經(jīng)濟環(huán)境再加上大規(guī)模行業(yè)整頓，使很多擔(dān)保公司不得不面臨生與死的命運。筆者認(rèn)為，擔(dān)保公司要邁過這道坎，不僅自身要合規(guī)經(jīng)營，加強風(fēng)險識別與風(fēng)險控制能力，做到“不作死”，還有更重要的兩個方面，一方面是政府支持，這里邊涉及到政府要對擔(dān)保公司進(jìn)行深入調(diào)查了解，對于有希望的企業(yè)，政府有必要出面協(xié)調(diào)銀行給予其更高的容忍度，甚至要適當(dāng)讓利，給擔(dān)保公司留條活路幫其渡過難關(guān)；另一方面則是擔(dān)保公司自身要在合規(guī)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在跟傳統(tǒng)銀行合作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新合作模式、創(chuàng)新反擔(dān)保措施，通過創(chuàng)新找出路。

總之，筆者認(rèn)為，夯實自身的風(fēng)險管理能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，是未來擔(dān)保公司信用實力的提升需要依賴的兩個必經(jīng)路徑。