據(jù)了解，國家稅務(wù)總局即將推出稀土專用發(fā)票，分析指出，推出稀土專用發(fā)票，私采超采等超量生產(chǎn)現(xiàn)象將得到明顯緩解。由于稀土市場可供資源量的減少，稀土價格暴漲暴跌的局面也將有望改善。

稀土專用發(fā)票推出在即

2月1日，國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司印發(fā)了《貨物和勞務(wù)稅司關(guān)于將稀土產(chǎn)品納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目管理有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》，這意味隨著稀土專用發(fā)票的推出，稀土產(chǎn)品貿(mào)易將正式被納入國家稅收法律體制。通知顯示，稅務(wù)總局已擬將稀土企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目管理。

早在去年5月份，國務(wù)院就曾在《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出，要建立稀土開采、冶煉分離、產(chǎn)品流通臺賬和專用發(fā)票管理制度。此后，圍繞稀土專用發(fā)票的推出時間，業(yè)內(nèi)傳出多個版本，但均未獲得官方確認(rèn)。

在上述通知中，國家稅務(wù)總局還公布了初步制定的《稀土產(chǎn)品目錄》，并要求各地稅務(wù)局“對該目錄進行確認(rèn)補充”。通知稱，今后稀土企業(yè)銷售稀土產(chǎn)品通過防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票時，只能通過系統(tǒng)中的產(chǎn)品目錄庫選擇產(chǎn)品名稱開具。

曾有業(yè)內(nèi)人士指出，稀土專用發(fā)票的啟用即意味著稀土將出現(xiàn)類似于煙草專賣的模式，由國家指定的少數(shù)幾家企業(yè)從事稀土的生產(chǎn)、銷售，使用專門的發(fā)票，交易平臺高度集中，價格的制定、原料供應(yīng)量等都將由少數(shù)幾家企業(yè)掌握。

該工作人員則解釋稱，現(xiàn)在只是要求各地稅務(wù)局去調(diào)研，“就是了解目前有多少企業(yè)，不管是不是合法，只要實際存在的都在統(tǒng)計范圍內(nèi)。”

私挖濫采將臨“緊箍咒”

此前，媒體報道稱，稀土專用發(fā)票制度相當(dāng)于將稀土納入國家專營體系，一旦推出，私挖亂采稀土的企業(yè)或個人將失去銷售資格。

但前述工作人員表示，對于下一步如何具體實施，目前還沒有具體的措施，“現(xiàn)在只是漢字防偽擴大范圍，至于發(fā)票將下發(fā)到哪些企業(yè)，也沒有最終定。”

有專家表示，稀土專用發(fā)票出來以后，可能只給正規(guī)的資質(zhì)企業(yè)，“國家給你一年多少限額，就給你多少稅票”，非法開采面臨的風(fēng)險將大大增加。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，國家每年下達(dá)指令性生產(chǎn)指標(biāo)，但超量生產(chǎn)稀土的現(xiàn)象并未得到遏制。尤其在稀土價格暴漲時，出于利益驅(qū)動，在廣東、廣西、湖南、江西等省，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、個人私挖濫采和違規(guī)超采的現(xiàn)象比比皆是，大量 “不帶票”的稀土產(chǎn)品充斥市場，造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。有業(yè)內(nèi)人士表示，稀土專用發(fā)票的推廣必將改善嚴(yán)重的私采超采現(xiàn)象。

事實上，推出稀土專用發(fā)票，意義遠(yuǎn)不止此。江西省工信委有色產(chǎn)業(yè)處處長李善樂就曾表示，如果專用發(fā)票制度得到實施，“這將促進大企業(yè)實施兼并重組的步伐，加快構(gòu)建具備話語權(quán)和國際競爭力的大型龍頭企業(yè)”。