溫州金融改革被寄予厚望

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，國(guó)務(wù)院日前已正式?jīng)Q定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

在此之前，溫州的金融困境曾引起公眾的充分關(guān)注。作為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，溫州民間資金充裕，民間金融活躍，“地下錢莊”融資已經(jīng)在事實(shí)上存在多年，但一直沒(méi)有獲得政策許可。與此同時(shí)，近年來(lái)溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、企業(yè)主出走，地方經(jīng)濟(jì)遭遇困境。

引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，有利于溫州經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也是全國(guó)金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要探索。

“兩個(gè)目標(biāo)：一是民間金融陽(yáng)光化;二是民間金融規(guī)范化”

國(guó)務(wù)院通過(guò)溫州市金融綜合改革12項(xiàng)主要任務(wù)，之前呼聲很高的“利率市場(chǎng)化”等條例未在其中，細(xì)則尚未出臺(tái)。溫州面臨的質(zhì)疑之一就是，本次改革到底有多少含金量?

“雖然有些條例沒(méi)有批準(zhǔn)，但本次改革的含金量還是很高。”溫州市金融辦公室主任張震宇說(shuō)。

在張震宇看來(lái)，溫州設(shè)立金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)這一事件背后，是國(guó)家期待溫州通過(guò)改革積累經(jīng)驗(yàn)，最終能為今后全國(guó)的金融改革提供借鑒和示范。“‘12條’指向兩個(gè)目標(biāo)：一是民間金融陽(yáng)光化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與民間資金之間架起通道;二是民間金融規(guī)范化，擺脫目前一面泛濫、一面監(jiān)管乏術(shù)的現(xiàn)狀。”

這段對(duì)“12條”的解讀，背后是溫州金融目前困窘的現(xiàn)實(shí)。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，一面是40多萬(wàn)家中小企業(yè)，一面是29家銀行，銀行無(wú)法服務(wù)中小企業(yè)。因此產(chǎn)生的“兩多兩難”就是：民間資金多、投資難;中小企業(yè)多、融資難。在“12條”的框架內(nèi)，如依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織、符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行、培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)、研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)等內(nèi)容，能讓溫州擁有地方直接融資平臺(tái)，解決民間資本投資難、民營(yíng)企業(yè)融資難的心理預(yù)期得到體現(xiàn)。

浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任史晉川認(rèn)為，溫州將又一次成為改革試驗(yàn)的先導(dǎo)地區(qū)，“如果溫州探索做得好，可以推廣到浙江、上海等其他沿海地區(qū)，這些探索都有可能上升為政策被實(shí)行。”

“沒(méi)有法律保護(hù)的民間信用體系是脆弱的”

溫州企業(yè)家對(duì)國(guó)務(wù)院這么快通過(guò)設(shè)區(qū)感到很驚喜。

“呼吁了這么久，終于有了結(jié)果。這些年，溫州地下金融早已泛濫，政府如果一直任其發(fā)展，最終會(huì)導(dǎo)致不可預(yù)測(cè)的結(jié)果。”溫州商人趙瑞生說(shuō)。他早年從做外貿(mào)皮鞋起家，手頭資金流動(dòng)性很強(qiáng)，這些年就高利借給急需用錢的企業(yè)。“溫州民間借貸很正常，信譽(yù)也好，一般幾百萬(wàn)連借條都不打。”但去年，他第一次遇到接連兩筆資金收不回來(lái)。“沒(méi)有法律保護(hù)的民間信用體系是脆弱的。一旦人人自危借不到錢，對(duì)沒(méi)有融資渠道的中小企業(yè)是滅頂之災(zāi)。”能合法登記，借貸雙方合法權(quán)益都有了保障。

“對(duì)處于困難境界的中小企業(yè)更是重大利好。”一直關(guān)注溫州金融發(fā)展的浙江工商大學(xué)教授伍爭(zhēng)榮認(rèn)為，去年來(lái)溫州遭遇局部金融危機(jī)后，一直等待走出困境。之前溫州積累巨大財(cái)富，資本卻沒(méi)有很好投資方向，到處流動(dòng)。這次改革，也創(chuàng)造了一次難得的機(jī)遇，讓民間資本得以集聚，支持實(shí)業(yè)發(fā)展，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)有現(xiàn)實(shí)意義。

“體積小、更靈活的中小金融機(jī)構(gòu)設(shè)立，為中小企業(yè)服務(wù)，這才門當(dāng)戶對(duì)”

“12條”出來(lái)，卻還是框架，沒(méi)有細(xì)則。現(xiàn)在公眾更關(guān)心的是，如何把“12條”落實(shí)。

“浙江省全力支持溫州改革，省委省政府、省銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、人民銀行、工商等有關(guān)部門都已分別表示，有關(guān)涉及‘12條’的改革內(nèi)容，省里的權(quán)限會(huì)基本下放溫州。”張震宇介紹。

這次改革，會(huì)不會(huì)對(duì)現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊?“門當(dāng)戶對(duì)其實(shí)更利于雙方緊密合作，什么樣的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)什么樣的企業(yè)，這很正常。”伍爭(zhēng)榮認(rèn)為，大銀行與中小企業(yè)本來(lái)就不對(duì)等，無(wú)論定位、人員配置等等，大銀行都無(wú)法服務(wù)這么多中小企業(yè)。“體積小、更靈活的中小金融機(jī)構(gòu)設(shè)立，為中小企業(yè)服務(wù)，這才門當(dāng)戶對(duì)，才能更好更靈活為中小企業(yè)服務(wù)。”

史晉川進(jìn)一步認(rèn)為，展望溫州金融改革的遠(yuǎn)景，如果“12條”能夠取得突破，那么利率市場(chǎng)化的問(wèn)題最終必將水到渠成。