據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，今年來，上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長趨勢，前三季度GDP達14374.23億元，比去年同期增長7.4%，其中第三產(chǎn)業(yè)為8478.84億元，比去年同期增長10.9%。

近十年來，上海GDP從2001年的5210.12億元增加到2011年的19195.69億元，分別在2008年2009年超過新加坡與香港，2011年則超過韓國首爾。

對于經(jīng)濟已經(jīng)屹立于亞洲一線城市之列的上海而言，隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已開始步入了后土地經(jīng)濟時代。

上海市統(tǒng)計局表示，上海用全國0.06%土地創(chuàng)造占全國4.1%的GDP。

而正因為土地的嚴(yán)重匱乏，上海近年來提出減小對于重化工、房地產(chǎn)、加工密集性和投資拉動型等四個對用地有迫切需求的產(chǎn)業(yè)的依賴，將重心轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。2011年上海服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重已達到58%。

10月22日，國土資源部部長徐紹史率領(lǐng)調(diào)研組到上海考察調(diào)研，其表示將積極支持上海進行土地管理制度的創(chuàng)新，以服務(wù)上海的轉(zhuǎn)型。

供地逐漸減少

經(jīng)濟發(fā)展剝離對于房地產(chǎn)的依賴，是俞正聲入主上海以來，一直在多個場合強調(diào)并寄望執(zhí)行的思路。對于各個部門與區(qū)縣而言，這雖需要一個長期的復(fù)雜過程，但全市土地的成交與供給上，已呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。

上海規(guī)土局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，9月以來，上海土地市場成交明顯升溫，一些熱門地塊受到地產(chǎn)商普遍關(guān)注。10月10日，徐匯區(qū)濱江商住辦地塊，也以45億的總價創(chuàng)下今年上海土地市場的最高紀(jì)錄。而今年第四季度將更多地塊上市。

如此推地，是彌補今年此前土地成交的不足。前瞻網(wǎng)了解到，今年上半年，上海市經(jīng)營性用地成交顯疲態(tài)，成交數(shù)和金額分別較去年同期下滑51.3%和67.7%。第三季度，土地成交41幅，面積為141萬平方米，金額達203億元，分別較去年同期下降14.6%、33.5%和19.8%。

隨著國家的宏觀調(diào)控，上海近年來不僅在供地上，還是土地成交上已經(jīng)連年下滑。

2011年9月3日，上海市政府網(wǎng)站發(fā)布“2011年上海市國有土地使用權(quán)出讓收入使用情況”顯示，去年上海市土地出讓收入為1525億元，較2010年下降約22%;即便離年末還有兩個月，2012年這些土地數(shù)據(jù)或許再度萎縮。

業(yè)內(nèi)專家薛建雄表示，市場環(huán)境的不好，從另一個角度來說，也是上海優(yōu)質(zhì)的地塊越賣越少了，所以好不容易出現(xiàn)黃浦江濱的地塊才會出現(xiàn)地王。上海從9月份以來的新盤，都在金山、青浦這種最遠郊的區(qū)域，以后土地新房均會以遠郊為主。

而統(tǒng)計局公布的“上海市三季度本市房地產(chǎn)市場情況簡析”顯示，前三季度，商品房新開工面積2119.86萬平方米，下降20%。從房屋類型看，商品住宅新開工面積1241.94萬平方米，下降29.1%。

不但是土地的成交，上海供地的數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)下降，上海規(guī)劃和國土資源管理局公布了2012年上海住房供地計劃，計劃供地1000公頃，比去年減少200公頃，較去年下跌16.7%。

這其中，保障房用地總計600公頃，包括經(jīng)濟適用房用地100公頃、棚改用地(動遷安置房)450公頃、公共租賃房用地50公頃。此外中小套型普通商品房用地100公頃。

上海社會科學(xué)院房地產(chǎn)業(yè)研究中心學(xué)術(shù)部主任陳則明表示，上海的土地越來越少，剝離對于房地產(chǎn)的依賴，即是剝離財政對于土地出讓金的依賴。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

10月22日之時，國土資源部部長徐紹史來上海考察，其間分別與上海市長韓正會面，并在上海市副市長沈駿等陪同下，實地查看了崇明東灘土地整理項目、閔行區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地上建租賃住房試點等，并在漕河涇開發(fā)區(qū)松江高科技園區(qū)召開座談會。

由于土地不是上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，要剝離對于土地的依賴，一方面要保護耕地，另一方面還要保障經(jīng)濟發(fā)展所需的用地，亦為上海的土地管理提出新的挑戰(zhàn)。

在22日的座談會上，徐紹史充分肯定了上海在土地管理方式，高度評價了上海的節(jié)約集約用地、耕地保護及農(nóng)村土地制度改革等方面進行的探索。徐紹史表示，將積極支持上海進行土地管理制度改革創(chuàng)新，為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展提供服務(wù)。

上海的轉(zhuǎn)型籌碼無疑壓在了第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)上。據(jù)前瞻網(wǎng)了解，十年來，上海服務(wù)業(yè)年均增速達到11.8%，快于全市經(jīng)濟1.7個百分點，比2001年提高5.6個百分點，對全市經(jīng)濟增長貢獻率為66.7%。

前三季度，上海第一產(chǎn)業(yè)為68.61億元，比去年同期下降0.9%;第二產(chǎn)業(yè)為5826.78億元，比去年同期增長2.6%;第三產(chǎn)業(yè)為8478.84億元，比去年同期增長10.9%。

這其中，前三季度，上海規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值23406.53億元，比去年同期下降0.8%，工業(yè)產(chǎn)銷率為99.3%，比去年同期提高0.2個百分點，工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值5863.56億元，下降7.1%。

這即是表明，一二產(chǎn)業(yè)相對增幅不大甚至減少，對于土地需求相對不那么大的服務(wù)業(yè)的增長，彌補了上海在經(jīng)濟調(diào)整結(jié)構(gòu)中的轉(zhuǎn)型短板，推進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步過渡升級。