為治理煤礦開采過程中產生的一系列問題，“十二五”期間山東將加大小煤礦關閉力度，對其進行整頓整合，原則上不再審批煤礦新建項目，確需批建的必須達到45萬噸/年以上。

近年來，山東針對小礦私采濫挖、體制混亂、難以監管、事故多發的問題，有計劃、按步驟地整頓關閉。在前期關閉村辦、個體煤礦的基礎上，2008年關閉了9萬噸以下的小礦，2009年又取消了所有鄉鎮煤礦，2010年、2011年按計劃關閉了資源枯竭礦井。通過整頓關閉、整合技改，提高了集約化辦礦水平，推進了煤礦企業兼并重組。

而對于煤企的另一條出路，就是引入海外煤炭資源。自國際金融危機爆發以來，我國煤炭需求持續增長，價格不斷攀升，而國際煤炭需求增長有限。美國、澳大利亞、俄羅斯等煤炭出口大國紛紛將我國作為其煤炭出口的重要“目的地”。國內央企也紛紛涉足煤炭進口業務。

美國是全球煤炭資源最豐富的國家之一，龐大的資源儲備對中國企業頗有吸引力。美國煤炭領域對外國資金的限制較少，中國企業收購美國煤礦的阻力相對較小。美國一些資源條件較好的煤礦將受到國內投資者青睞。

ST國創日前披露擬定向增發募集39.4億元，主要用于收購和開發美國田納西的THC煤礦。ST國創擬投資的THC煤礦資源總量高達37281萬噸，盡管目前年產能僅為100萬噸，但ST國創有意擴產至年產500萬噸的規模。根據地質儲量備案報告，該煤礦資源總量為37281萬噸，主要煤種為焦煤。前瞻產業研究院研究員錢春潮認為，從價格的角度來看，中國煤價一直居于高位，而美國能源由于資源豐富，煤價遠低于國內，中國企業在美開采煤炭具有更好的開發價值，取得更好的效益。