要政策，還是要改革?

前瞻網了解到，目前泉州金改方案的內容主要涵蓋三個部分，分別是解決民間資本出路問題、引進港澳臺金融資本和吸引銀行等金融機構入駐。但因為泉州市政府相關部門的守口如瓶，所以迄今為止公眾無從獲知該方案更細致的內容。

今年5月，福建省政府出臺的《關于金融服務實體經濟發展十一條措施的通知》，該《通知》從某種程度也為泉州金改提供了一個方向。

該《通知》要求，支持泉州市在國家批準設立國家金融服務實體經濟綜合改革試驗區之前自行先試先行，推動在福建設立機構的金融機構全部在泉州設立分支機構，引導已在泉州設立機構的金融機構擴大在縣域的網點覆蓋面;推動外資銀行在泉州設立營業性機構或代表處;支持泉州開展“區域集優債務融資模式”試點，擴大泉州債券融資規模，發展各類股權投資基金;試點開展民間融資登記管理制度，適時出臺民間融資管理辦法，服務泉州民營企業二次創業。

這個《通知》，被認為是泉州金改方案的主框架。

福建金融系統一位要求匿名的官員見過這套金改方案，他透露，這套方案一共從八大方面著手，即建立服務實體化經濟多元化的組織體系;加大對中小微企業的金融支持力度;提升農村金融服務;加強泉臺港澳僑金融合作;規劃發展民間融資;擴大直接融資規模;強化保險的功能;風險防控。

“有點像大雜燴，少了一種味道。”這是上述官員看完此方案的感受。

他判斷這套方案可能是泉州當地各部門的合作成果，如人民銀行、銀監局、證監局、保監局等部門各寫一塊，拼湊出了這套金改方案。

他認為，僅從金改方案的角度，泉州比起溫州的方案而言，最大缺點是“目標不明確”，溫州金改的目標很明確——解決民間借貸陽光化。

事實上，泉州已經開始效仿溫州的改革模式，在民間借貸陽光化上有所作為，推動設立民間借貸登記服務中心。

泉州市政府曾想通過金改建立三個體系，即組織體系、市場體系和創新體系，但在方案出來后，這三個體系也并沒體現出來。

“組織體系怎么做，市場體系怎么做，創新體系怎么做?這些都沒有明確的目標。”

在福建金融系統這位官員看來，泉州目前最大困難不是金改本身的困難，而第一步是該方案是否能順利通過審批。

泉州金改推出后，也是眾說紛紜，甚至有觀點認為泉州此舉更像是“這是政治家做的改革，而不是銀行家做的改革”，意為在向國家要政策。

對于泉州金改而言，未來的一切都充滿了不確定，它只能安靜等待最后審批，其最終結果如何，我們拭目以待。