改革紅利

上海試點自貿區，實際上是中央釋放改革紅利的一枚重要落子。

3月29日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在上海與政府、企業界人士座談。王新奎說，李克強特別針對上海試點自貿區表達了意見。

“主要有三層意思：第一，經濟全球化大調整目前看來是繞不過去的，中國不可能置身事外;第二，唯有用開放來倒逼改革，改革中存在巨大的發展紅利;第三，這一輪開放不是單純地招商引資，而是改革投資體制，要找一個地區來先行先試，這個地區應該是有條件、能試得好、不會闖禍、有經驗并且有影響力的地方。”王新奎認為，對目前世界經濟格局和中國沿海地區的突破關鍵，中央有非常清晰的認識。

王新奎表示，在當前世界經濟格局下，中國的沿海地區必須更靠近國際化發展戰略，加入全球經濟體系和分工，上海試點自由貿易園區從很大程度上就是促進上海乃至長三角地區服務貿易的發展，以此推動企業在新的國際競爭格局中突破創新，實現轉型。

事實上，目前在上海政府層面，試點建設自由貿易試驗區已經上升至事關上海當前和長遠發展的頭等大事。

4月15日，上海市政府二季度工作會議上，上海市委副書記、市長楊雄表示，要以推進此項工作為突破口，以服務貿易和總部經濟為抓手，形成以開放促改革的倒逼機制，培育開放型經濟新優勢，為打造中國經濟升級版作出貢獻。

毋庸置疑，自由貿易園區一旦在上海試點，將極大撬動這一區域的發展。

姜樑表示，自由貿易試驗區對貿易中心、航運中心、金融中心三方面的功能都會有所提升，從而形成浦東乃至上海在這個區域里的核心競爭力。

對于上海而言，自由貿易園區一旦獲批推行，獲得機會的不僅是貿易領域，對于航運、金融等方面均有“牽一發而動全身”的作用。

王新奎認為，自由貿易園區如果獲批，將使上海突破目前的條框，放寬稅收、外匯使用等優惠政策，有利于跨國公司內部的全球調撥，從而通過投資體制的突破來激發本土企業的創新能力。“中國的要素成本現在上升得非常快，僅僅是勞動力要素成本，每年工資增長速度要超過GDP的增長速度，研發成本也在上升，所以在全球競爭的過程當中，中國可能已經處于相對不利的地位，這是我們必須正視和改革的。”

競爭優勢

上海市發改委副主任肖林表示，上海應該具有全球航運資源配置和控制功能的國際離岸貿易中心，在口岸貿易方面借鑒香港和新加坡的先進經驗，建立具有國際影響力的消費中心。

事實上，在浦東綜合配套改革的大框架下，除試點自由貿易園區之外，“離境免稅”計劃在推進中，加之已經動工的迪士尼項目，外界普遍認為，上海將對香港作為亞洲金融中心的地位產生一定的沖擊。

未來，在浦東自由貿易區范圍內，企業和個人可以享受優惠政策，包括貨幣自由兌換、貿易貨物長時間儲存、個人離境購物免稅等。而浦東坐擁港口和國際機場，外貿、金融業務蓬勃發展，再加上處于建設期的迪士尼樂園，建立“自由貿易區”的優勢明確。若能推進，則將更大程度地發揮上海交通樞紐的優勢，帶動周邊長三角出口加工、貿易、服務產業的發展。

對于有人擔心會不會沖擊香港的經濟地位，國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平認為，這樣的情況應該不會發生。“上海這個試驗區的面積只有28平方公里，香港有1095平方公里，整個行政區可以被看作一個大的自由經濟體，因為香港是全球最自由、透明度最高的經濟體，上海現在只不過是在向提升城市競爭力和經濟競爭力方面邁進。當然上海和香港之間肯定會有競爭關系，中國經濟規模如此之大，需要有不同區域的經濟中心，香港是華南的區域經濟中心，上海是華東的區域經濟中心，之間有良好的競爭聯動，共同發展一個好的機制的形成，共同促進經濟發展。”