創新機制

集群發展

找準市場，還要能夠占領市場。國產醫療設備整體信譽度不高，是搶占市場的“攔路虎”。

全面推廣國產醫療器械設備過程中，物流、服務體系如何完善?誠信、監管體系如何健全?廣東對癥下藥，在“創新醫療器械產品應用示范工程”中特別強調，加快實現“兩化”——服務標準化、創新集群化。

產品與服務的標準化、規范化、信息化、系統化不夠，是國產醫療器械創新推廣一大“軟肋”。廣東采取“遠程支持、采診分離、分層處理”戰略，以質量與服務的標準化為核心，提升基層醫療服務質量、效率與水平。

作為“創新醫療器械產品應用示范工程”合作方之一，達安健康集團公司擁有符合國際要求的檢驗與病理技術標準、遍布全國的標本物流體系、自主開發的檢驗信息管理系統、社區健康在線網絡平臺。它通過整合自身資源，與各縣市基層醫院合作，共建“區域醫學服務中心”，為轄區內的其他醫療機構服務。

前瞻網了解到，梅州市蕉嶺縣中醫院聯合蕉城鎮、新鋪鎮等8家鄉鎮衛生院，構成三級檢測體系。在達安健康集團幫助下，統一導入實驗室標準化、全面質量管理等服務內容，標本集中檢測，提高儀器使用率，保證檢測質量。這些鄉鎮衛生院也無需投入大型檢測儀器，平均每家節省投入40萬元左右。

“通過創新基層醫療服務系統，提升服務標準化水平，探索適合中國國情的醫療服務模式。”達安健康集團戰略發展總監林穎嘉表示。

與此同時，通過服務標準化，推動創新集群化。廣東制定產品推廣目錄，出臺激勵政策，從科研項目、政府采購、設備配置、稅收、價格和收費等方面傾斜支持，全程拉動醫療器械產業的技術創新和產品應用，優化產業環境。同時，鼓勵企業、高校、醫院共建研發機構，逐步建立產學研一體化機制，利用創新醫療器械產業聯盟，重點突破醫學影像、生物醫學材料、醫用電子、植入式器械等方面核心關鍵技術，開發創新高水平“產品群”。

經過不斷努力，廣東醫療器械產業已經成為產品門類齊全、創新能力增強、市場需求旺盛的“朝陽產業”，行業年產值突破500億元，年均增長25%。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等珠三角核心地區，形成多個醫療器械產業特色集群，擁有海內外上市醫療器械企業10家。

廣東省醫療器械產業技術創新戰略聯盟秘書長周凌宏認為：“產品創新，不能單打獨斗，必須公平競爭，集群發展。”

金融配套

增強后勁

醫療器械產品創新投入大、周期長、回收慢，資金不足成為多數中小型企業持續創新的最大難題。為此，廣東創新金融服務模式，疏通融資渠道，支持基層醫療機構和創新型醫療器械企業的發展。

廣東提出，引導政策性銀行，加大對自主創新的醫療器械企業的支持力度;鼓勵商業銀行，加大對自主創新的信貸支持;組織高科技醫療器械企業與銀行部門的銀技對接與銀企合作。

這種金融服務模式，包含多個層面：金融機構出資購買設備，或向設備廠家提供賣方信貸集中購買設備，醫院或醫院主管單位分期付款，向金融機構支付設備款;設備廠家先提供設備給醫院使用，醫院或醫院的主管單位分期付款，向廠家支付設備款;設備廠家與第三方運營管理機構合作，探索試劑耗材分攤等方式投放設備，組建區域性檢驗檢查中心等。

“與跨國巨頭相比，我國醫療器械生產企業勢單力薄，基層醫療機構財力有限。引入金融服務，可有效降低基層財政或購買設備單位的年度資金支出，加快配置創新醫療器械產品速度，將科技惠民落到實處。”廣東省科技廳廳長李興華說。

金融服務體系創新，企業技術創新提速。在示范點，配置的國產創新醫療器械產品整體性價比高、性能可靠、操作簡便，經受住了實踐的檢驗。同時，數字化彩色多普勒超聲設備、血液透析機、數字化X射線機等一批技術先進的國產醫療設備打入三甲大型綜合醫院。

金融服務模式創新，促進了金融機構、醫療機構、生產企業的深度合作，增強了可持續創新后勁。醫院通過“應用評價”，提出優化建議;企業通過“技術提升”，研發新產品，銀行通過“風險評估”，提供資金支持。

廣州市荔灣區衛生局副局長畢清說：“基層醫院醫療設備配置、服務體系、服務水平逐漸完善之后，將在百姓健康管理、常見病、多發病診療中發揮主體作用，為醫療改革創新模式提供了新思路。”