2013年，浙江推出了一個5年投資10萬億元的刺激計劃。由此推理，全國各地方政府投資計劃的總額，恐怕是一個很嚇人的數字。政府搞投資的錢都是借來的，債務到期時是否還得起?在很多地方，答案是否定的，因為那里的負債率(債務本息總額與商品和勞務收入總額之比)已經遠遠超過警戒線。于是，借新債還舊債，成了一些地方的不二選擇。

一個發達省份的10萬億元刺激計劃

5年10萬億的投資目標，把浙江帶入了熱火朝天的大建設氛圍之中。

“下面縣、市都非常積極，很多地區已經上報了重大項目的投資情況，并且建立了地方領導聯系重大項目責任的制度。”浙江省發改委一位不愿意透露姓名的官員表示。

早在2012年年底召開的浙江省發展和改革工作會議上，浙江省發改委就公布了2013年的投資目標：要確保全年固定資產投資總量的增長速度在15個百分點以上，力爭增長20個百分點，全社會投資總量突破2萬億元人民幣。

一年2萬億元的投資規模，讓與會的官員們既興奮又驚訝。而這，僅是浙江未來5年投資中的一小部分。

前述浙江省發改委官員透露，今年3月中下旬，浙江省政府召開第四次常務會議，省發改委主任謝力群做了專門匯報。這次匯報的核心內容就是關于浙江省擴大有效投資的“411”重大項目建設行動計劃，以及2013年新增重點建設項目編制情況。

在這次匯報會上，剛剛上任浙江省省長不久的李強指出，要抓緊項目的前期工作，從全局性、戰略性的高度，謀劃好大項目、好項目。

隨后不久，“411”通知由浙江省政府辦公廳下發。

據了解，浙江省希望通過“411”重大項目建設，推進“四大萬億”工程，即“萬億產業轉型升級工程”、“萬億基礎設施完善工程”、“萬億統籌城鄉建設工程”、“萬億公共服務提升工程”，建設1000個以上的省重大項目，帶動浙江省全社會固定資產投資超過10萬億元;同時，力爭建設100億元以上大項目50個、50億元以上大項目150個。

其中，在“萬億產業轉型升級工程”中，計劃五年完成全社會產業投資5萬億元以上，重點推進700個左右的省重大產業項目。在“萬億基礎設施完善工程”中，計劃五年完成全社會基礎設施投資1.5萬億元以上，重點推進300個左右的省重大基礎設施項目。在“萬億統籌城鄉建設工程”中，五年完成全社會城鄉建設投資1.5萬億元以上，重點推進100個左右省重大城鄉建設項目。在“萬億公共服務提升工程”中，計劃五年完成全社會公共服務投資1萬億元以上，重點推進200個左右省重大公共服務項目。

為了推進“411”重大項目建設行動計劃，浙江省還成立了由省領導任組長的“擴大有效投資重大項目推進協調小組”，同時要求建立省、市、縣(市、區)領導聯系“411”省重大項目的制度，各市、縣(市、區)和省級有關職能部門作為項目服務責任主體，業主單位作為項目實施責任主體，齊心協力推進重大項目建設。