大同5年造城史:城建欠賬與城市轉型并重
巨變
過去五年,大同變成了一個大工地,到處是推倒和正在新建的樓房,隨處可見是高聳的塔式起重機和腳手架。當地人戲稱,要是離開一個月再回來,就會找不到回家的路。
在各項建設項目中,道路建設成為先導。
僅2008年,大同就重修了御河西路、迎賓街、向陽街、南三環、西三環等8條總長30多公里的城市道路,而且全部當年規劃、當年設計、當年拆遷、當年開工、當年竣工。
至耿彥波五年后離任,大同總共修建了200余條、400多公里的道路和橋梁,道路總長超過了大同到北京的距離。根據大同市建委的數據,2008年至2011年道路建設的投資為140多億元。2013年大同市政府工作報告稱,2012年道路建設投資22億元。兩項相加,五年的投入為162億元。
以道路建設為先導拉大城市框架,盤整并經營土地,獲得發展資金是許多城市的做法,而耿彥波將其運用到了極致。
大同通過將京大高速公路(北京至大同)向外延展改道,一舉將御東新城的面積擴大了9500畝,這相當于新區總面積的七分之一。根據國務院批復的城市總體規劃,到2020年,大同主城區實際居住人口要控制在135萬人以內,建設用地控制在127平方公里以內。然而到2011年時,大同的城市規劃建設面積實際已較2007年擴大了兩倍,達到180平方公里。
為此,大同申請更改規劃,經住建部2011年批準,新規劃確定,到2020年城市建設用地195平方公里,人口規模則擴大到202萬。“即使按照修改后的規劃, 2020年的目標也差不多提前完成了。”一位當地官員說。
大同改造涉及數量龐大的房屋拆遷安置,五年間共動遷4萬余戶,建成安置房14萬套,在建的還有6.7萬套,保障房總投入240億元。其他用于破產安置,學校、醫院改造等民生投入也達到了175億元。其中45億元用于解決市屬關閉破產企業330戶、8.3萬下崗職工的安置和善后問題。約100億元用于新建改造幾乎遍及全市城鄉所有中學、小學共656所。30億元用于新建市三醫院外科樓、市一醫院、五醫院、六醫院、中醫院等重大工程。2008年至2012年四年間,市醫療衛生機構增加了990個,床位增加3350張。
經過五年的建設,大同完成“蝶變”。
如今,3.28平方公里的古城恢復了一半以上,四面古城墻完工三面,只有西城墻未合攏。古城內的重點工程基本完成,現存全國最大的遼金時代佛殿華嚴寺整體修復,其余府文廟、善化寺、關帝廟、重陽宮、清真寺、帝君廟、法華寺等均修繕完畢。鼓樓東西街修復成了四合院街區。街道的名字也俱恢復古風:平城街、和陽街、清遠街、永泰街、武定街、魏都大道、白登路……在更換一新的5.1萬盞宮燈掩映下,昭示著這座城市重回輝煌年代的雄心。
御東新城則體現出不遜于一線大城市的風貌。太陽宮坐北朝南,雄踞中軸線,兩側依次是造型獨特的五大場館:日本“隱喻建筑大師”磯崎新設計的大劇院,像是頂部凹凸的國家大劇院,寓意“一朵凝固的彩云”;美國哈佛大學建筑系教授科恩設計的圖書館,其不規則幾何形體來源于云岡石窟的啟發;英國福斯特設計的美術館是鋼結構金字塔形;博物館為中國設計大師崔愷設計,展現一種流動向上的空間感;最南端的體育中心外形似北京的鳥巢,總座位3萬個,是鳥巢的三分之一。加上太陽宮,六大場館預算約為30億-40億元。
這些壯觀的建筑主體結構已經完成,在它們的東邊幾十米外便是古代文人墨客雅集之地—文瀛湖。2010年,政府決心重新恢復斷水干涸的文瀛湖,經過兩年修整,文瀛湖碧波浩蕩,湖水面積超過西湖,與周邊的森林公園一道,成為市民新的休閑場所。
大同本為缺水之地,為保證文瀛湖儲水量,市政府耗資1.7億元,修建40余公里的管線,引黃河水入湖。2012年和2013年,大同共引黃河水1000萬立方米將湖灌滿,花費4000余萬元,每噸水的平均成本4元。據知情人士稱,文瀛湖的維護也需要不少資金,“夏季蒸發量大,一天補水就需幾十萬元”。
湖的東面,富力城獨享2200畝土地,準備分八期開發400萬平方米集居住、酒店、商業、辦公為一體的城市綜合體,目前已開發了一期六棟樓,每平方米售價4000元-5000元不等。
新城投入使用的還有市政務大廳、中級法院、市檢察院、第五人民醫院、大同二中等新建筑。每一棟樓同樣是高標準修建。
走在大同街頭,滿城的綠樹使人產生身在江南的錯覺,這是30億元投入的結果。大同以前的綠化樹種以油松為主,品種單一,耿彥波要求從外地大批引進名貴的彩葉樹—丁香、榆葉梅、五角楓、山桃等七八十個品種,以保證每月都能做到色彩繽紛。
“一軸雙城”之夢似乎正在接近實現。然而,大同的前景就在這瑰麗的夢中悄然迷蒙起來。
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