在喬龍的感受中，當地年齡大一些的企業主，經歷這次危機后，普遍信心不足。他的一位從事路橋工程的朋友，如今的主要工作就是討債，他的想法是，把債討回來，下半輩子就夠用了，至于新的業務，一來不好找，二來也不想找。

去年，鄂爾多斯市發起鼓勵創業的號召，數個政府文件放量齊發，希望能在略顯消沉的氛圍中，激發創業的熱潮，為鄂爾多斯帶來活力。其中，一個十萬大學生創業圓夢行動計劃，正在拉開序幕。在東勝區一處大專學校的舊址，教室正在被重新粉刷并改造為辦公室。東勝區出臺的政策是：對于來創業的大學生，畢業5年內的，有好的創業項目并符合這里的產業引導政策，免費提供辦公場地、免水電、寬帶等費用，并在稅收和工商登記方面，給予最大限度的減免和優惠。

“除了歡迎內蒙古的大學生，也歡迎全國的大學生來這里創業。”園區的負責人方立妍告訴經濟觀察報記者。在北京東城區參訪時，郭永忠也自我推銷，歡迎介紹企業和朋友到鄂爾多斯創業，那里最不缺的就是房子。

不過，要激發創業潮，還需要在金融上出臺一系列扶持政策。原有的借貸體系已無依托的可能，如何研究制訂出新的金融扶持政策，是個課題。民間借貸的畸形繁榮，曾經是鄂爾多斯各行各業融資的主渠道。活躍在當地社會的民間借貸人，構筑起了規模龐大的借貸鏈條。借貸關系通過親屬、同學、鄰居等社會關系層層連接，如今則是層層的綁縛。涌動在民間的借貸關系盤根錯節，一個借貸案件里，循著最上層的線頭逐層剝離，往往可見整個村莊或整個家族，都陷入了借貸關系的線團中。

鄂爾多斯人的性格普遍厚道，這是民間借貸能繁榮的重要成因。郭永忠說，山西、陜西的移民與蒙古族原住民文化的融合，形成了這里淳樸的民風。鄂爾多斯進入快速發展的黃金期時，并沒有深厚的商業文化積淀，很多早期的創業者，都是從農牧民變身而來，多數人沒有絲毫現代金融的風險防范意識。所以，這就可以解釋，為什么一句話或一個白條，就能動輒相互借貸成百萬上千萬。

但房地產業的驟然崩潰，使得這種誠信文化一夜之間成為負面因素，“借錢”成為了敏感詞。如果原有的誠信體系也算是體系的話，那新的、建筑在商業文化上的誠信體系，就需要艱難地重建。

空房子

東勝區的鐵西區，鱗次櫛比的樓盤矗立在那里，但一入夜，很少能看到燈光。始自2009年的鄂爾多斯樓市虛火，引發了東勝房地產開發熱潮，大量投資和民間資本，借助民間借貸的通道，進入樓市。

想讓鄂爾多斯的民營經濟再度活躍，首先需要把大量民間資本從樓市中解套出來。所以，如何消化這些空房子，成了東勝乃至鄂爾多斯繞不過去的難題。

與如今的錢荒相比，東勝區曾是吸金之地。5年前，手握煤炭資金的企業，展開了儲備土地的競賽。來自全國各地的其他資本，也注意到了這塊蘊藏著巨大潛力的土地，鐵西新區的土地，從最早的16萬元/畝，飆漲到300萬元。價格飆漲的同時，僅僅兩三年，鐵西新區拔地而起，城區面積拓展了67平方公里。一棟接一棟的樓宇和住宅，在這片土地上生長。

2010年，鄂爾多斯的房地產開工面積是1009.4萬平方米，而同期北京市是1639.5萬平方米，鄂爾多斯的開工面積已經接近北京市的2/3。直到2012年年底，光是東勝區在建的房地產項目總面積，仍保持在2178萬平方米。房地產業，無疑曾是鄂爾多斯的支柱產業，在最輝煌的2010年和2011年，土地財政收入占到財政總收入的1/4到1/3。隨著樓市泡沫破裂，從2011年下半年開始，東勝區的樓盤開始滯銷，一個接一個樓盤進入停工、爛尾的狀態。

房屋銷售一落千丈。很多樓盤的售樓部縮減規模，另一些樓盤，則成為爛尾樓。鄂爾多斯的樓市，陷入了少人問津的困境。從去年開始，東勝區建設局副局長張明月的一項工作，就是給那些爛尾的樓盤尋找新的接盤者。因為，每一棟樓盤，都裹挾著龐大的資金量，既有業主的購房款，又有投資者以民間借貸方式的投款，如果樓盤爛尾，這些沉淀在鋼筋水泥里的巨量資金，再無解套的可能。

東勝區建設局，如今充當著監管者加牽線人的角色，幫助爛尾的樓盤尋找接盤者。一些接近完工但陷入停滯的項目，可以向業主籌集資金，降低建設標準，勉強完成項目。雖然資金不能立刻變現，但起碼有了實實在在的資產——房子。不過，張明月坦誠，爛尾樓里具備復盤條件的仍屈指可數。大多數樓房，面臨的債權債務非常復雜，并非一天兩天能夠清理完成。

完成了樓盤封頂，東勝還面臨更棘手的問題，體量巨大的存量房如何消化。未來的三到五年，這些成片的樓群，去哪里尋找買主?有人悲觀地預測說，這些樓房，恐怕消化上十年也難以消化完畢。

曾經要建成百萬人口大城市的東勝區，如今不得不面臨尷尬的現實：如何吸引人們來創業和就業。去年，鄂爾多斯經信委副主任王利民接受經濟觀察報記者采訪時說，在電價優惠上，鄂爾多斯基本用盡了所有的政策資源，希望這些好不容易引入的企業，能夠扎下根來。

數年的資源置換攻勢下，鄂爾多斯陸續引進了奇瑞汽車、精功恒信中型裝載汽車、蓮花乘用車、美國GTA混合動力車等汽車項目。2012年，鄂爾多斯就已經形成了37萬輛的汽車生產能力。吉利汽車30萬輛整車生產線、中興手機制造等重點項目，正在建設中。

有房子，有產業，但沒有人，這是令決策者們始料未及的。危機來臨，外地打工人口潮水般退去。如今，在鄂爾多斯裝備制造園區，缺工人成了最大的問題，要維持穩定的開工，常常需要包車從臨近的包頭市拉來工人。

東勝區發改局副局長趙磊說，鄂爾多斯要轉型，必須培養大批的產業工人和技術工人。如今，鄂爾多斯市為了引入大量產業工人，正在建設一個職業技術學校，吸引初高中學歷的人來這里參加培訓并就業。

對于新引入的產業和它們所帶來的產業工人，鄂爾多斯市也制定了相應的優惠政策，比如，給開發商一定的稅費減免;以團購的形式，向產業工人銷售房子。自有住房無疑是穩定人口的一個重要因素。

郭永忠認為，近幾年，鄂爾多斯引進的大項目已經不少了。圍繞這些大項目，盡快培育出一個產業集群，吸引大批的產業工人，能給鄂爾多斯帶來生機。而東勝區委宣傳部副部長邱照光則表示，東勝已經找到了困境轉型的方法，就是打造休閑之都，發展旅游業，吸引外來投資者購房，逐步消化存量房。

為此，鄂爾多斯提出了一個響亮的口號：冬居海南島，夏到東勝來。因為夏季的東勝，是涼爽的高原氣候，平均溫度只有21攝氏度。東勝區酒店的房價，已經今非昔比，曾經昂貴的客房價格，如今腰斬一半兒。只是，高房價時代一房難求，如今卻是門前冷落，這依然是鄂爾多斯的難題。