二、交通發展戰略

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，進一步提高“四個服務”水平，推進中國特色世界城市建設，以緩解城市交通擁堵為中心，以建設公交城市為主線，努力構建以“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系，進一步增強發展能力和服務能力，促進首都交通全面協調可持續發展。

(二)規劃原則

“十二五”時期是推動首都科學發展的關鍵時期，要認真貫徹落實《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持以人為本，以為市民提供安全、方便、快捷、公平、和諧的交通服務為根本出發點;堅持統籌兼顧，更加注重優先發展公共交通和加強交通需求管理并重、建設管理與養護并重、交通設施規模擴充與結構調整并重、動態交通與靜態交通并重、中心城和新城交通發展并重;堅持標本兼治，通過擴大基礎設施供給、挖掘基礎設施潛力、改善路網設施服務水平，大力發展公共交通，強化需求管理政策，加大智能交通系統建設力度，實行精細化管理等綜合措施，努力緩解交通擁堵;堅持體制機制管理創新，理順市區兩級交通體制，創新和完善交通基礎設施建設和投融資體制，特別要注重公交場站、公共停車場和道路微循環的建設，進一步完善停車管理體制機制。

(三)發展目標

“十二五”時期，交通發展要確保首都交通整體安全順暢，確保中心城特別是核心區交通運行狀況不惡化并逐步得到改善，為首都經濟社會發展提供有力的交通支持。

具體目標為：

1、公共交通吸引力明顯增強，出行結構得到進一步優化。中心城公共交通出行比例力爭達到50%，小客車出行比例控制在25%以下，自行車出行比例保持在18%左右。

2、交通設施承載能力進一步提高，中心城交通擁堵狀況得到緩解。城市快速路達到300公里，建設城市主干路200公里，建設城市次干路支路微循環系統400公里;軌道交通運營里程達到660公里;綜合客運交通樞紐力爭達到14個;建設5萬個公共停車位、2.1萬個駐車換乘停車位、5萬輛規模的公共租賃自行車系統;力爭交通設施承載能力提高20%，中心城路網擁堵指數控制在7左右。

3、構建一體化綜合運輸服務體系，對外輻射能力顯著提高。基本建成21500公里市域公路網，其中高速公路達到1000公里;加快鐵路樞紐建設，強化高速鐵路的區域輻射能力;打造適應北京未來發展的世界級大型國際樞紐機場，航空旅客年吞吐能力超過1.2億人次，中轉旅客比例達到20%以上，貨郵吞吐量超過300萬噸;加快出海通道建設。

4、交通出行效率不斷提升，交通安全水平進一步提高。形成“1—1—2”小時交通圈，即中心城內通勤出行時間平均不超過1小時，最遠新城到中心城(五環路)出行時間平均不超過1小時，北京到環渤海經濟圈(華北、京津冀)中心城市出行時間平均不超過2小時;交通安全處于國內領先水平，年萬車交通事故死亡率控制在1.7以下。

5、交通科技水平進一步提升，交通節能減排效果顯著。全行業核心業務實現信息化;大幅提高工程科研成果的推廣使用率;通過管理、經濟、技術手段降低全行業能耗水平，基礎設施建設、軌道交通用能大幅降低;力爭機動車氮氧化物排放量在“十一五”末的基礎上削減10%左右。

表2-1 北京市“十二五”時期交通發展建設規劃指標體系