(三)發(fā)展目標

電力供應適度超前國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，電源結構調(diào)整取得明顯進展，電網(wǎng)布局與城市布局基本協(xié)調(diào)，電力科技與裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照國家合理控制用能總量與用電量的要求，進一步提高能源利用效率和效益，基本建立與現(xiàn)代化國際大都市相適應的電力供給和消費體系。

電力供應：全社會用電量控制在1700億千瓦時以內(nèi)(以國家下達指標為準)，年均增速從6.7%下降至5.6%以內(nèi);最高用電負荷約3700萬千瓦，年均增速從9.1%下降至7.1%左右。

電力保障：實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、高效供電。到2015年，電源備用率達到15%，供電可靠率達99.97%以上，供電綜合電壓合格率達99.8%，基本解決農(nóng)村電網(wǎng)低電壓問題。

電源結構：合理配置市內(nèi)市外電源，2015年市外來電比重提高到40%左右;提高清潔能源發(fā)電的比例，燃機占市內(nèi)裝機比重提高到約30%，水電、核電占市外電源比重提高到60%左右。

“十一五”期末市內(nèi)裝機結構 “十二五”期末市內(nèi)裝機結構

電網(wǎng)建設：增強受電和輸配電能力，2015年市外輸電通道能力滿足N-1輸電要求，市內(nèi)配電網(wǎng)容載比提高到2左右，基本形成網(wǎng)架堅強、結構合理、調(diào)度靈活的現(xiàn)代化城市電網(wǎng)。

智能電網(wǎng)：建設國內(nèi)智能電網(wǎng)應用示范領先城市，2015年用電信息采集覆蓋率100%，開展電動汽車和兆瓦級大型儲能示范應用，實現(xiàn)新能源發(fā)電便捷接入。

節(jié)能減排：大幅提升電力行業(yè)節(jié)能減排水平，供電煤耗低于300克標煤/千瓦時，電網(wǎng)線損率下降到6%，在國內(nèi)處于最優(yōu)水平;電力行業(yè)氮氧化物排放量下降率和二氧化硫排放量下降率分別為17.5%、13.7%。

四、“十二五”時期主要任務

(一)電力平衡情況

1.電力需求預測及2020年電力需求展望

“十二五”是上海產(chǎn)業(yè)結構、用電結構轉型的關鍵五年，與2010年相比，預計一產(chǎn)用電增長較慢，比重將從0.5%進一步下降到0.4%;二產(chǎn)用電增長平穩(wěn)，比重將從61.6%下降到56%以下;三產(chǎn)和居民生活用電增幅較大，比重將從38%增加到44%以上。

表1：

2000年-2020年上海市電力電量需求預測表

(電力：萬千瓦，電量：億千瓦時，增長率：%)

預計到2015年，上海人均用電水平將達到1.49千瓦/人，相當于2001年東京用電水平。

2.電力平衡分析

按照電源備用率15%、市內(nèi)市外電源比例6∶4配置，2015年市內(nèi)需2500萬千瓦供電能力，市外來電需1750萬千瓦;2020年市內(nèi)需3250萬千瓦供電能力，市外來電需2200萬千瓦。

市內(nèi)電源建設方案。2015年前，市內(nèi)需建設約500萬千瓦。綜合考慮國家的火電發(fā)展政策、一次能源供應條件等情況，除在建項目外，市內(nèi)需再新增320萬千瓦燃機;通過削減分散燃煤、上大壓小等措施，力爭再投產(chǎn)3臺百萬千瓦超超臨界高效清潔燃煤機組。2016-2020年，市內(nèi)需再建設約750萬千瓦。

表2：

“十二五”時期市內(nèi)電源建設方案

(萬千瓦)

市外電源消納方案。2015年前，需新增約900-1000萬千瓦;2015-2020年需再新增約400-500萬千瓦。“十二五”期間，市外資源主要包括西南水電基地和安徽火電基地。積極消納西南水電，需再新增落實約760萬千瓦容量。安徽火電基地重點是田集二期、淮北平山電廠兩個煤電一體化項目;同時接納秦山核電二期擴建、安徽響水澗抽水蓄能電站等電力。

表3：

“十二五”時期新增市外電源方案

(萬千瓦)

按現(xiàn)有規(guī)劃，2012年，因市內(nèi)只有臨港2臺燃機投運，市外來電沒有增量，全市用電缺口100-200萬千瓦。2013年以后，隨著西南水電送滬規(guī)模增加，缺電矛盾可逐步得到緩解。由于“十二五”全市規(guī)劃新增電力供應2/3來自市外電力，因此確保供電安全的關鍵是落實市外電力資源。同時，由于新增外來電中西南水電占2/3，而西南水電豐、枯差異大，如市內(nèi)規(guī)劃電源不能按期投運，冬高峰用電仍將較為緊張。為此，必須及早做好預案，有序加快市內(nèi)電源建設，除在建臨港燃機外，“十二五”初期再新開工建設約160萬千瓦機組，同時根據(jù)市外電源落實情況及時調(diào)整確定市內(nèi)電源建設規(guī)模。