為貫徹落實(shí)《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》，指導(dǎo)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，編制本規(guī)劃。

一、重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)重大意義。

近年來(lái)，我省堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定在百億公斤以上。“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高。農(nóng)民收入大幅增加，年均收入連續(xù)跨過(guò)4000元、5000元大關(guān)。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。“十二五”時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)推動(dòng)作用將更加明顯。隨著我省綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大。生物、信息、新材料、新能源、先進(jìn)裝備等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力將更加強(qiáng)勁。全省上下關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的氛圍更加濃厚，廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。全省各級(jí)各部門(mén)必須珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力加快發(fā)展我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力走出一條具有山西特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

(二)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民收入翻番為主要目標(biāo)，按照工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的思路，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供基礎(chǔ)支撐。

(三)基本原則。

——堅(jiān)持確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。立足我省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需基本平衡，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力挖掘糧食增產(chǎn)潛力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建糧食安全保障體系。

——堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，依法積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益。

——堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，按照成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的原則，謀劃推進(jìn)一批加工、基地、流通、園區(qū)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐項(xiàng)目，以項(xiàng)目引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民為主、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府支持作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)。以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊化發(fā)展。在加快建設(shè)大同、晉中、運(yùn)城三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時(shí)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(四)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，主要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高。大同、晉中、運(yùn)城三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣以及城郊區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。