第二章　發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標

第一節(jié)　發(fā)展戰(zhàn)略與定位

第六條　總體發(fā)展戰(zhàn)略

落實國家加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，優(yōu)化整合內部空間格局，聯(lián)動周邊省區(qū)，推進兩岸合作交流，逐步形成兩岸一體化發(fā)展的國際性城市群—“海峽城市群”，構筑我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要“增長區(qū)域”。

第七條　發(fā)展定位

按照《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，將海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域，服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道，東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地，我國重要的自然和文化旅游中心。

進一步優(yōu)化經(jīng)濟、社會、文化、制度環(huán)境，實現(xiàn)率先發(fā)展和科學發(fā)展，將海峽西岸城市群建設成為兩岸人民交流合作的先行區(qū)，科學發(fā)展的先行區(qū)，國際合作的重要窗口，我國重要的旅游中心，對接“兩洲”、輻射中西部的沿海增長極。

第二節(jié)　發(fā)展目標

第八條　經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，打造具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變，在優(yōu)化升級、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，壯大全省經(jīng)濟總量，提升競爭力;加強閩臺之間經(jīng)濟融合，促進形成兩岸共同發(fā)展的新格局，構建我國區(qū)域經(jīng)濟新的“增長極”。

力爭福建省2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平，著力科學發(fā)展先行，力爭在一些領域走在全國前列;2017年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，比全國提前三年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標;2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到4萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元。

第九條　社會文化發(fā)展目標

不斷改善人民生活水平，構建合理的收入分配機制和健全的社會保障體系。以建設文化強省為目標，加快推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;大力推進教育、衛(wèi)生、體育等領域的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會。

整合文化資源，提升地域文化。重點保護和發(fā)展閩南文化、客家文化、船政文化、媽祖文化等區(qū)域特色文化，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，加強閩臺文化交流，努力使福建成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸文化交流的重要基地。

規(guī)劃2020年全省常住人口達到4000萬左右。建立比較完善的現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系，促進人均基本公共服務水平進入全國前列。體育場館設施配套，全民健康素質顯著提高。

第十條　生態(tài)建設目標

構建協(xié)調發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系和穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全體系，把海峽西岸城市群建設成為經(jīng)濟高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好的國家示范城市群。

加強重點流域和重點區(qū)域、重點海域環(huán)境污染整治，環(huán)境質量和城市生態(tài)景觀有明顯改善，重要生態(tài)功能保護區(qū)的生態(tài)功能得以恢復，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展。資源利用效率不斷提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，生態(tài)文明建設位居全國前列。

至2020年，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國前列。全省98%以上國控、省控斷面水質繼續(xù)達到或優(yōu)于Ⅲ類水質標準。近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標率為80%。全省主要污染物總量控制在國家要求以內。

第十一條　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標

優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城市化，形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理、協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)空間體系。積極推進城市聯(lián)盟，促進跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和重大基礎設施、社會公共服務設施的共建共享，加強生態(tài)協(xié)同保護，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域共同繁榮。

建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制，推進基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，逐步減小城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化程度明顯高于全國平均水平;加強小城鎮(zhèn)、中心村基礎設施和公共服務設施建設，推進社會主義新農(nóng)村建設，改善鄉(xiāng)村地域的生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

2012年全省城市化水平達到54%以上; 2020年全省城市化水平達到62%以上。