杭州仙女湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃

(2008～2020)

第一章 規(guī)劃總論

一、規(guī)劃位置與范圍

杭州仙女湖旅游度假區(qū)位于杭州市蕭山區(qū)戴村鎮(zhèn)，東至蕭山上董村磚瓦廠，南至戴尖線，西至佛山村的東側(cè)山麓，北至采石場(chǎng)北側(cè)山體的分水嶺。規(guī)劃總面積約5451畝。

二、規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2008～2020年，具體分為近期(2008～2012年，規(guī)劃建設(shè)期)、中遠(yuǎn)期(2013～2015年，全面提升期)和遠(yuǎn)期(2016～2020年，持續(xù)發(fā)展期)。

三、規(guī)劃依據(jù)

1、法律法規(guī)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(1989年12月)

《中華人民共和國(guó)水土保持法》(1991年6月)

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(1996年5月)

《中華人民共和國(guó)防洪法》(1997年8月)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2007年10月)

《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB 50298-1999)

《旅游規(guī)劃通則》(GB/T 18971-2003)

《土地利用總體規(guī)劃》(2004年8月)

《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095-1996)

《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-93)(鄉(xiāng)村生活區(qū)域可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)

《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ50-2001)等。

2、地方性法規(guī)與相關(guān)文件

《浙江省旅游管理?xiàng)l例》

《浙江省旅游度假區(qū)管理辦法》

《浙江省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》

《杭州市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》

《杭州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

《杭州市蕭山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》

《蕭山服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》

《蕭山區(qū)土地利用總體規(guī)劃》

《蕭山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

《蕭山區(qū)旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》

《蕭山區(qū)交通發(fā)展總體規(guī)劃》、《杭州蕭山區(qū)戴村鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，以及相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、文件，其它已審定的規(guī)劃編制成果等。

四、規(guī)劃性質(zhì)

本規(guī)劃性質(zhì)屬于中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》(GB/T 18971-2003)界定的旅游區(qū)總體規(guī)劃。

五、規(guī)劃內(nèi)容

規(guī)劃主要內(nèi)容為：進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、分析和評(píng)價(jià);對(duì)其客源市場(chǎng)進(jìn)行全面分析、定位與預(yù)測(cè);確定度假區(qū)的總體規(guī)劃理念與思路;確定度假區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、旅游產(chǎn)品以及土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的游客容量;合理安排度假區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，提出開(kāi)發(fā)措施;科學(xué)維系度假區(qū)內(nèi)景觀風(fēng)貌和綠地系統(tǒng);規(guī)劃度假區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，提出防止和治理污染的措施;科學(xué)安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，明確近期建設(shè)重點(diǎn);制定有效的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制等。

六、規(guī)劃原則

1、可持續(xù)發(fā)展原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、環(huán)境容量為約束、永續(xù)利用為前提，實(shí)現(xiàn)旅游資源開(kāi)發(fā)、資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者達(dá)到最優(yōu)化和持續(xù)化。

2、有序推進(jìn)原則

本規(guī)劃涉及范圍廣、地形復(fù)雜，加之旅游規(guī)劃又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能面面俱到，從生態(tài)的角度出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)狀特點(diǎn)和市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，分段實(shí)施，有序推進(jìn)，確保分期分批的建設(shè)過(guò)程不會(huì)中斷已有功能與設(shè)施的使用，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

3、以人為本原則

以“天-地-人”三者為核心，注重自然環(huán)境和本土文化，注重人的主動(dòng)性、參與性活動(dòng)與感受;同時(shí)在各種設(shè)施特別是旅游服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所應(yīng)考慮散客、自駕車(chē)游客和休閑度假游客的需要，做到國(guó)際化和人性化。