三、指導思想與發展目標

(一)指導思想與基本思路

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以科學發展觀為統領，著力城鄉、工農業統籌協調發展。緊緊圍繞農業結構戰略性調整，以提高果蔬產業化經營程度，增加農業效益和農民收入為目標，大力實施名牌戰略、龍頭戰略和外拓戰略，加快品牌化、標準化、組織化和產業化經營，引導果蔬生產由數量效益型向質量效益型轉化，加速果蔬業產加銷一體化進程，提高果蔬綜合利用率和市場競爭力，為路橋區發展現代都市型農業、建設社會主義新農村奠定堅實基礎。

蔬菜業的發展基本思路是：根據蔬菜產業環保、方便、創匯的發展趨勢和多元化、國際化的消費趨勢，積極實施“無公害食品行動計劃”，生產優質無公害蔬菜、有機蔬菜。重點推廣耐貯運、高附加值、適合出口的優良品種，走加工型、高效益的發展路子，發展鮮切菜、包裝凈菜、冷凍速凍菜、保鮮菜、脫水菜等產品形式，大力實施品牌戰略，發揮品牌帶動作用，不斷擴展市場空間。

水果業的發展基本思路是：適度擴大外建基地面積，優化品種結構，提高果品質量和優質果率，抓好品種結構調整和品種區域布局，重新確定水果業發展戰略。柑桔等大眾水果品種，近期要以提高品質，控制產量為主，積極發展加工品種;對于有出口優勢和內銷優勢的品種，要按國際市場需求組織生產，將發展的重點放在產后處理、儲藏、保鮮和加工上來，提高出口附加值;對于本區特有的水果品種，要組織力量提高品質，采取各種方式提高知名度;進一步加快建立水果生產與觀光旅游相互依托、彼此推進的產業體系，進一步辦好一年一度的“枇杷節”和“楊梅節”，提高知名度和市場競爭力。

(二)發展目標

以果蔬產品名牌建設為龍頭，農民專業合作經濟組織為紐帶，要始終圍繞提高對農戶的帶動力這個核心，大力發展柑桔、枇杷、楊梅、葡萄等四大優勢特色果品，著力培育特色蔬菜、設施蔬菜和出口蔬菜等三大主導產業，通過擴規、提質和創新等手段，使其不斷發展壯大，并逐步成為本區現代都市型農業的重要支柱產業，實現農業結構的優化升級，促進農業和農村經濟持續、穩定、協調發展。

具體發展目標是：

——產業基地：到2010年，全區水果種植面積達到3萬畝，外建基地1萬畝，總產量達到3萬噸，其中柑桔0.6萬畝，枇杷0.6萬畝，楊梅0.8萬畝，葡萄1.3萬畝;全區蔬菜種植面積達到12萬畝，瓜類3.5萬畝，總產量達到30萬噸，其中設施蔬菜瓜果面積達到4萬畝，創出口蔬菜基地達到1.5～2萬畝。到2020年，區內基地面積保持基本穩定，外建基地進一步擴大。

——農產品品牌：到2010年，制定標準化生產技術規程20～25個，整合與培育10～15個優質、高效、安全、生態名牌產品。到2020年，爭取育成4～5個國內名牌。

——龍頭企業：到2010年，培育市級以上果蔬龍頭企業10～15家，建成年促銷(加工)果蔬萬噸以上的企業4～5家;到2020年，培育省級加工流通型龍頭企業2～3家，使之成為農產品加工示范企業和市場競爭力強的出口企業。

——農產品加工：到2010年，進一步提高農產品加工業產值與農業產值的比值，優質果比例達到80%以上，果品的商品化處理達到50%以上;蔬菜保鮮、加工比例達到45%～50%。到2020年，果蔬產品加工率達到60%以上，出口競爭力明顯增加。

——組織帶動能力：到2010年，扶持發展3～5個省級示范性農民專業合作經濟組織或中介服務組織，加強果蔬行業協會建設，力爭使70%以上農戶進入農業產業化經營領域。到2020年，力爭使95%以上農戶進入農業產業化經營領域。

(三)發展戰略

1、名牌戰略

本區果蔬產業發展產業經營，必須依靠科技進步，強化質量和品牌意識，實施名牌戰略。加大種子種苗工程實施的力度，積極引進和培育水果、蔬菜優良新品種;加快制訂名優果蔬產品質量標準，逐步實行標準化生產，提高產品的品質檔次;加強農產品的商標注冊、貯藏包裝和品牌宣傳，培育國內名牌產品，提高本區果蔬產品在國內外市場上競爭力和知名度。

2、龍頭戰略

以工業的理念指導農業，通過政策扶持和項目引導等有力措施，加速培育一批產業關聯度大、帶動農戶多、發展潛力大的農業龍頭企業。鼓勵有競爭優勢的農產品加工企業，通過聯合、兼并、重組等途徑，擴大規模，增強實力，發展成為集團型農業龍頭企業。引導現有的各類農產品加工和流通企業到農村建立原料基地，與農民建立購銷關系，主動充當龍頭企業;鼓勵工商企業特別是鄉鎮企業積極開發農產品精深加工和流通項目，興辦龍頭企業;鼓勵從事專業生產的農戶或個體販銷戶、工商戶，合作興辦農業龍頭企業。

3、外拓戰略

抓住農業日益市場化和國際化的機遇，充分發揮本區地處沿海的區位優勢，利用國內外兩種資源、兩個市場，積極參與國際國內分工與合作，大力實施果蔬產業外拓戰略。一方面是基地外拓，深化“走出去”內涵，充分發揮本地資金、人才、市場和品牌等優勢，鼓勵有實力的農業龍頭企業到省外、境外擴大外建果蔬基地規模;另一方面是市場外拓，要積極培育外向型農業龍頭企業，拓展農產品國際市場。同時在內銷市場方面，積極探索連鎖經營、配送、超市等新型流通方式，鼓勵農業龍頭企業和販銷大戶到上海、杭州、寧波等大中城市設立營銷中心，逐步形成內外結合的、較為完善的農產品市場營銷網絡。