靠財(cái)政投資能否扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行大勢?
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)成為很多人茶余飯后的談資,帶有幾分戲謔,更有幾分無奈。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)總能給我們幾分信心,至少2012年二季度的GDP還保持了7.8%的增速,較2011年同期下降了1.8個(gè)百分點(diǎn),與2009年最艱難的時(shí)期基本持平,但從另外一個(gè)角度來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況似乎并不是那么樂觀。
數(shù)據(jù)顯示,2012年1-8月,我國國家財(cái)政收入為8.23萬億元,同比增長10.8%,與2011年同期相比下降了超過20個(gè)百分點(diǎn),其中稅收收入為7.06萬億元,同比增長8.9%,與2011年同期相比減少了近20個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入的增速的大幅下降充分說明我國企業(yè)的經(jīng)營狀況不容樂觀,也直接說明了我國征稅稅基的縮小、企業(yè)盈利狀況惡化。
企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,盈利狀況惡化必定是經(jīng)濟(jì)下滑的先兆。于是就有更多的人寄希望于如2009年4萬億的財(cái)政刺激計(jì)劃,以投資來帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,避免經(jīng)濟(jì)的衰退。但現(xiàn)實(shí)允許你這么做嗎?
不可否認(rèn),投資對我國走出世界金融危機(jī)的影響做出了重大的貢獻(xiàn),2009年的投資拉動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過90%。但是從1978年以來的GDP/FAI的比值來看,其GDP/FAI的比值逐年下降。近三年來,其比值一直在1.5左右徘徊,2011年為1.49,這充分說明我國投資效率低下,已經(jīng)接近投入多少產(chǎn)出多少的地步。
顯然,如果在這種情況下政府再次啟動(dòng)財(cái)政政策,期望以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其效果值得懷疑,即使說其飲鴆止渴也不為過,因?yàn)?009年4萬億財(cái)政刺激計(jì)劃帶來的產(chǎn)能過剩問題在2012年已經(jīng)充分顯現(xiàn)出來,水泥、建材等行業(yè)的價(jià)格持續(xù)下跌就是最好的明證。然而,9月中旬國家發(fā)改委密集批復(fù)的軌道交通項(xiàng)目,似乎又要說明政府財(cái)政刺激經(jīng)濟(jì)的決心。
同時(shí),從不同細(xì)分行業(yè)的投資效率來看,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的投資效率近幾年均低于全國平均水平,2009年和2010年其GDP/FAI的比值分別為0.66和0.63,說明行業(yè)的投資效率極低,投資效益沒有充分發(fā)揮出來。在這種情況下,再推出交通等相關(guān)項(xiàng)目,絕對的浪費(fèi),但不可否認(rèn)的是,這一定會(huì)對GDP增長起到很好的效果——畢竟砸一條馬路和修一條馬路都要算GDP,但效率為零,甚至還可能是負(fù)。因此,在投資效率極低的情況下,還寄希望于財(cái)政政策救市是沒有出路的,唯有出臺(tái)政策真正意義上的拉動(dòng)內(nèi)需才是上策。
從1998年以來出臺(tái)的眾多拉動(dòng)內(nèi)需的政策都沒有真正意義上解決內(nèi)需不足的問題,甚至使得內(nèi)需市場更加萎靡。按支出法計(jì)算,1998年居民消費(fèi)/GDP的比值為45.33%,2011年其值為34.94%,下降了10個(gè)百分點(diǎn)還多,而在1998-2011年間,我國居民的可支配收入還保持了較快的增長,但是居民消費(fèi)所占的比重卻在持續(xù)下滑,典型地反映出我國居民有錢不敢花的現(xiàn)象。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究小組分析認(rèn)為,投資效率低和消費(fèi)不足已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面臨的困境,再以投資帶動(dòng)消費(fèi)的發(fā)展思路顯然是沒有可取性的,要使經(jīng)濟(jì)掙脫下滑的趨勢,唯有靠消費(fèi)帶動(dòng)投資、進(jìn)而帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)走出下滑通道才是上策。
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