(二)國家政策的大力支持

1、頁巖氣被國務院批準為新的獨立礦種

2011年12月30日，國務院批準頁巖氣為新的獨立礦種，對促進我國整個頁巖氣產業的發展具有重大意義。按國務院指示精神，考慮頁巖氣自身特點和中國頁巖氣勘查開采進展以及國外經驗，國土資源部將頁巖氣按獨立礦種進行管理，引進多種投資主體，制定相關支持政策，推進頁巖氣勘查開采進程，盡快實現中國頁巖氣規模開發，有利于緩解中國油氣資源短缺，提高天然氣供應能力，有利于改變中國能源結構，增加清潔能源供應，形成油氣勘探開發新格局。

2、《頁巖氣發展規劃(2011-2015)》發布

2012年3月16日，國家能源局發布《頁巖氣發展規劃(2011-2015)》，指出要在“十二五”期間大力推進頁巖氣資源評價、攻關適合我國的勘探開發技術、完善頁巖氣產業政策并爭取形成一定的產能規模，我國頁巖氣行業將迎來黃金發展期。

3、頁巖氣開發利用將獲補貼

2012年11月5日，中國財政部網站發布了《關于出臺頁巖氣開發利用補貼政策的通知》(財建[2012]847號)。

通知顯示，頁巖氣界定標準為：具有較高的有機質含量(TOC>1.0%)，吸附氣含量大于20%;夾層的單層厚度不超過1米;氣井目的層的夾層總厚度不超過氣井目的層的20%。頁巖氣的補貼標準為：2012-2015年的補貼標準為0.4元/立方米，補貼標準將根據頁巖氣產業發展情況予以調整。地方財政可根據當地頁巖氣開發利用情況對頁巖氣開發利用給予適當補貼。

頁巖氣補貼資金按以下方式計算：補貼資金=開發利用量×補貼標準。

(三)2013-2020年我國頁巖氣供給規模預測

根據前瞻產業研究院《2013-2017年中國頁巖氣行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》分析：根據頁巖氣發展“十二五”規劃，2015年頁巖氣產量65億立方米，2020年產量力爭達到600~1000億立方米;國土資源部計劃到2020年，國內頁巖氣可開采儲量穩定增長，達到1萬億立方米，產量達到常規天然氣產量的8%-12%，使其成為重要的清潔能源。

綜合以上分析，前瞻認為我國在頁巖氣開發初期頁巖氣產量較小，預計到2015、2020年，我國頁巖氣產量將分別達到40、150億立方米，“十三五”期間頁巖氣產量復合增速達到30.3%。