養老金制度該怎么走

延遲退休已經受到社會一片罵聲，如若此時提出降低退休人員的養老金標準，可謂赤裸裸的剝削，因此降低退休人員的養老金標準實屬下下之策。

近日中國社會科學院、國務院發展研究中心、中國人民大學、浙江大學受人社部委托，分頭制定了養老保險制度頂層設計方案并已上交人社部，此前建議延遲領取養老金并將改革設計方案向社會公布而引起極大反響的清華大學并不在被委托的四家之列。可見延遲領取養老金或是延遲退休制度也幾無可能。

從1997年起，各級財政對養老保險累計補貼金額達1.2526萬億元。也就是說，到2011年末基本養老保險基金累計結存19497億元中，近三分之二來自于財政轉移支付，如果沒有財政補貼，多個省市已經收不抵支。何況依靠土地財政支撐的政府還面臨著房價調控的風險以及地方債務風險，政府似已無力承擔過多的養老保險支出。

養老金的投資運營可能是其中一個焦點。截至2012年底，社保五項基金的滾存結余已達到3.57萬億元。如此巨額基金，卻因為投資體制過于保守，年均收益率低于通貨膨脹率，損失巨大。有關部門一度啟動養老基金投資體制改革并形成了改革方案，也被擱置至今。

如果提高參保人員的繳費標準又會怎樣？

養老金制度并軌乃一石二鳥

自2005年起，國家連續六年七次提高企業退休人員基本養老金，但是，企業職工養老金"七連漲"仍然"跑不贏"公務員，而且差距也越來越大。"養老金雙軌制"問題越來越突出。而直接提高所有參保人員的繳費標準顯然也不是上策，既然“質”上行不通，那從“量”上曲線救國，于是有了養老金制度并軌，將公務員一起拉進養老保險繳費大軍。

據統計目前中國公務員已達1000萬人，平均每年增加100萬人。另外中國事業單位有3000多萬正式職工。按目前的政策，大約有4000萬人在職期間不用交納養老保險金，而退休后拿到的養老金卻由財政劃撥（納稅人出錢），而且是交過養老保險金的企業退休職工的數倍。

我們計算一下，若養老金雙軌制改革，實行統一的單軌制，公務員和事業單位也按個人8%、單位20%的比例繳費。那么保守估計，約4000萬公務員和事業單位人員工資按每人每年3萬元人民幣計算，每年將繳費3360多億元。由此可見，對比每延遲一年退休的200億元來說，廢除雙軌制實現養老并軌所節省的資金相當于退休年齡延遲16年，另外也可以在一定程度上平息民眾對社會不公的怒氣，養老金并軌似乎需要"輿論繼續推著政府走"。