昆山爆炸事故表明我國(guó)安全生產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)需進(jìn)一步完善
一、昆山爆炸造成嚴(yán)重傷亡
2014年8月2日上午7時(shí)37分左右,江蘇昆山開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸,截止目前事故已造成70人死亡,120多人受傷。相關(guān)媒體報(bào)道,爆炸是由粉塵引起。昆山中榮金屬制品有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)位電鍍鋁合金輪轂,公司共有員工450多人。8月2日,公司加班,多數(shù)員工均在上班。鋁合金輪轂在電鍍拋光的過程中,可能因粉塵濃度上升導(dǎo)致起火燃燒或爆炸。
二、近年來,我國(guó)安全生產(chǎn)事故率有下降趨勢(shì)
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)安全生產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告》顯示, 2009-2013年我國(guó)各類安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年穩(wěn)步下降的趨勢(shì)。2009年,我國(guó)發(fā)生各類安全事故起數(shù)位379248起,死亡人數(shù)達(dá)到了83200人,億元GDP安全事故死亡率位為0.248人。截止2013年底,我國(guó)發(fā)生各類安全事故起數(shù)下降為309319起,死亡人數(shù)下降到69434人,億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率下降至0.124人。2014年全國(guó)有10個(gè)地區(qū)發(fā)生了重特大事故,分別是:云南(2起)、山西(1起,其中特別重大事故1起)、浙江(1起)、重慶(1起)、河北(1起)、河南(1起)、廣東(1起)、四川(1起)、吉林(1起)、甘肅(1起)。
我國(guó)安全生產(chǎn)事故近五年來持續(xù)的減少,一個(gè)原因是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視,另一個(gè)原因是我國(guó)近年來安全生產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)不斷發(fā)展,為我國(guó)安全生產(chǎn)事故的減少做出了貢獻(xiàn)。
圖表1 2009-2013年我國(guó)各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和變化趨勢(shì)圖(單位:起,人)
資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表2 2009-2013年我國(guó)億元GDP安全事故死亡率變化趨勢(shì)圖
資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
三、昆山爆炸事故折射出我國(guó)安全生產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)仍需進(jìn)一步完善
安全生產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)最早起源于西方資本主義國(guó)家。西方資本主義國(guó)家建立了安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度,與其社會(huì)分工逐步專業(yè)化的要求相適應(yīng)。美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家均建立了分工細(xì)致、組織健全、機(jī)制靈活、服務(wù)全面的安全生產(chǎn)中介服務(wù)組織,具有大批的具有專門資格的安全專門人才從事中介服務(wù)。我國(guó)安全生產(chǎn)中介服務(wù)組織和人員也具有了一定的規(guī)模,廣東、深圳、福建等省市先后成立了一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行安全主任等安全從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度,取得了較好效果。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)安全生產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)仍然處在初級(jí)階段,目前行業(yè)中仍然存在以下幾個(gè)問題:安全評(píng)價(jià)質(zhì)量不高,靠“關(guān)系”和價(jià)格爭(zhēng)搶市場(chǎng)現(xiàn)象較為多,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)立性,社會(huì)聲譽(yù)質(zhì)量較差等問題。本文作者認(rèn)為,安全生產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化是必然趨勢(shì),只有解決了阻礙市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行的問題,才能依靠“無形之手”來調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需關(guān)系,使得安全生產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
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