2018年3月5日，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告。李克強總理在政府工作報告中再次涉及二手車問題，建議全面取消二手車限遷政策，以有效促進二手車消費市場潛力進一步釋放。

交易規模連年提升 基本型乘用車為主流

2010-2017年，我國二手車市場交易數量連年提高。2017年全國31個省、市、自治區1068家二手車交易市場累計二手車交易1240.09萬輛，同比增長19.33%。這是全國二手車交易量繼2016年突破千萬大關后，連續第二年實現高速增長，主要受益于國家活躍二手車市場有關政策紅利的釋放，特別是取消二手車限遷的政策。

2010-2017年，我國二手車市場交易金額也不斷提高。2015年，我國二手車市場交易金額達到5535億元，同比增長50.6%，為近年來最大增幅。2017年，我國二手車市場保持高速發展，二手車市場交易金額達到8093億元，同比增長33.99%。

圖表1：2010-2017年中國二手車市場交易數量及金額走勢圖（單位：萬輛，億元）

資料來源：前瞻產業研究院整理

2017年，基本型乘用車仍為二手車市場主要流通車型，占比為59.43%，比2016年略有下降；其次為客車10.74%，貨車9.01%，SUV7% ，比2016年也有明顯提升；MPV5.83%；交叉型乘用車占比2.86%，比2016年有所下降。二手車交易的占比和變化也跟新車基本上有相似的地方。

圖表2：2017年二手車市場車型交易結構（單位：%）

資料來源：前瞻產業研究院整理

電商平臺交易量飛漲 融資兼并頻繁

近年來，二手車市場整體增速加快，同時電商平臺前期的各項投入使得流量的轉化率大幅提升，促使二手車電商交易量高速增長。

前瞻產業研究院《2018-2023年中國二手汽車行業市場需求洞察報告》數據顯示，在二手車交易量創歷史新高的背景下，2017年二手車電商滲透率也創歷史新高， 二手車電商各類型平臺的總交易量為218.4萬輛，同比增長51.2%，二手車電商滲透率達到了17.61%，滲透率相比2016年提升了3.72%。未來數年二手車電商平臺交易量將繼續高速增長，預計2020年達到600萬輛。

圖表3：2015-2017年電商平臺二手車交易量及預測（單位：萬輛）

資料來源：前瞻產業研究院整理

2018年4月，大搜車宣布完成了對二手車交易平臺車易拍100%的并購，收購完成后車易拍將承擔集團體系內尋找二手車車源、打通二手車業務鏈條的任務，雙方業務在整合后將相對獨立運轉。

隨著二手車行業熱度飆升，多家二手車電商先后宣布獲得巨額融資，同時行業內兼并收購加劇，市場競爭愈加激烈。

圖表4：2017年部分二手車電商平臺融資匯總

資料來源：前瞻產業研究院整理

政策密集出臺 解綁二手車“限遷”

國際上，消費者置換一輛汽車的平均周期是6年。而在國內，因為“限遷政策”，這個時間被延長至8年。如果按每輛新車價格10萬元計算的話，置換延遲造成的車企損失，每年高達4000億元。換車周期的延長，意味著新車銷售速度的放緩。對于消費者而言，要換車，就得有活躍的二手車市場：一方面想換車的可以將舊車出手，車款用來補貼買新車；另一方面，原本買不起新車的消費者可以因為合理價格的二手車而成為汽車及相關產業的消費者。

2016年3月，國辦發布《關于促進二手車便利交易的若干意見》，要求2016年5月底前，全國除京津冀、長三角、珠三角等15個城市外的地級市，應該無條件取消二手車限遷政策。但各地“解限”的進度并不樂觀。主要是外地二手車遷入本地市場，對當地沒有稅收貢獻，而且會沖擊本地車市價格，導致本地市場缺乏保護。

為推進各地解除限遷政策，搞活二手車市場，2017年3月，商務部表示將從出臺《汽車銷售管理辦法》等4個方面積極促進汽車消費，其中，全面取消二手車限遷政策被提及。

2018年3月，政府工作報告提出，全面取消二手車限遷政策。全面取消限遷能夠極大地方便車源的供給和流通，有效盤活市場資產，進一步增強二手車市場增長的驅動力，二手車市場將迎來又一波高增長。

截至2018年3月底，黑龍江、海南、西藏尚未放開二手車“限遷”政策，8省區部分放開，14省市區全部放開。預計2018年底，全國超過65%的地級市將取消二手車限遷。 

圖表5：2018年全國取消二手車限遷政策區域（單位：%）

資料來源：前瞻產業研究院整理

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