“3R”體系構建產(chǎn)業(yè)鏈

生活垃圾處理的流程根據(jù)垃圾的流向來看，主要包括生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸和處置四個環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)階段生活垃圾處置的手段主要是堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋。

圖表1：生活垃圾處理一般流程

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

生活垃圾產(chǎn)業(yè)鏈包括四個板塊：生活垃圾處置與資源化利用產(chǎn)業(yè)、生活垃圾收集運輸產(chǎn)業(yè)、設施設備制造產(chǎn)業(yè)以及咨詢服務產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段比較推崇的生活垃圾產(chǎn)業(yè)鏈模式是“3R”模型。即“減量化（Reduce）”，“再利用（Reuse）”和“資源化（Recycle）”。

實現(xiàn)城市生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化，要從戰(zhàn)略化的高度進行考慮和實施，按照回收，拆解利用和無害化處理處置這三大系統(tǒng)來建立社會化的廢物回收利用產(chǎn)業(yè)體系，進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化操作，進而使其形成一條遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)鏈。在實際應用中，“3R原則”是指導城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈高效運作的核心原則，作用于產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。

圖表2：城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的3R模型

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

三大環(huán)節(jié)問題亟待解決

近年來，我國生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展較為平緩，原因存在于很多方面。

首先是在垃圾生產(chǎn)者環(huán)節(jié)。伴隨我國城鎮(zhèn)化水平提高，城鎮(zhèn)人口數(shù)量快速增長，這給城鎮(zhèn)生活環(huán)境帶來了極大壓力，尤其是城鎮(zhèn)生活垃圾的產(chǎn)生。根據(jù)環(huán)保部《2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2016年，214個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量為18850.5萬噸。其中城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的是上海市，產(chǎn)生量為873.9萬噸，其次是北京為872.6萬噸，深圳生活垃圾產(chǎn)生量為572.3萬噸。預計2017年上海市生活垃圾產(chǎn)生量繼續(xù)居于首位。

在大量的生活垃圾之中，由于我國居民飲食習慣及生活水平的提高，生活垃圾中往往有較高比例的廚余果皮類垃圾，多數(shù)城市的廚余垃圾占總量的60%以上，尤其是在夏季該比例進一步升高，這也是造成我國許多地區(qū)城市生活垃圾水份高、熱值低的重要原因，不利于后續(xù)垃圾回收焚燒效果。

圖表3：2015-2017年北京、上海和深圳生活垃圾產(chǎn)生量（單位：萬噸）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

其次是垃圾消費者環(huán)節(jié)。我國生活垃圾回收歷史較短，垃圾分類相關體系不夠完善，政策制定缺乏完整性、可執(zhí)行性，監(jiān)督體系和獎懲體系缺失。使得垃圾分類不能很好地成為一個長效機制發(fā)揮作用。除此之外，由于“賣廢品”、“拾荒”等現(xiàn)象的存在，垃圾分類的“含金量”被削減，垃圾處理收益壓縮，垃圾分類的經(jīng)濟效益太低，造成無法形成良性循環(huán)的行業(yè)規(guī)模。

圖表4：我國垃圾分類存在問題

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

最后是垃圾分解者環(huán)節(jié)。我國生活垃圾無害化處理的方式主要有三種：衛(wèi)生填埋、焚燒和其他。近年來，我國城市生活垃圾處理中，衛(wèi)生填埋處理占比約為60%，焚燒處理占比為35%，其他無害化處理占比為5%，說明目前我國城市垃圾處理還是以衛(wèi)生填埋為主。不過衛(wèi)生填埋占地面積較大，垃圾滲濾液污染較大，面對我國日益增多的生活垃圾漸漸力不從心。

圖表5：我國城市生活垃圾處理方式占比（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

垃圾分類政策完善產(chǎn)業(yè)鏈

2018年1月，住房和建設部發(fā)布《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，確定北京、天津、上海等46個重點城市先行實施生活垃圾分類。

《通知》提出，2018年3月底前，46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃，明確年度工作目標，細化工作內(nèi)容，量化工作任務；2018年，46個重點城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)，探索建立宣傳發(fā)動、收運配套、設施建設等方面的工作機制；2020年底前，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應的法律法規(guī)和標準體系，形成一批可復制、可推廣的模式。在進入焚燒和填埋設施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達到35%以上； 2035年前，46個重點城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達到國際先進水平。

以上數(shù)據(jù)來源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國農(nóng)村污水處理行業(yè)發(fā)展前景預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

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