公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障支撐，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，政策層面對(duì)西部地區(qū)的公路建設(shè)發(fā)展尤為關(guān)注，著力構(gòu)建“五橫四縱四出境”綜合運(yùn)輸大通道，加快建設(shè)適度超前、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

政策促進(jìn)公路建設(shè)不斷完善

2011年以來(lái)，國(guó)家層面頒布一系列公路建設(shè)相關(guān)的政策規(guī)劃方案，主要圍繞完善全國(guó)公路建設(shè)布局，提升公路建設(shè)質(zhì)量和規(guī)范化建設(shè)水平，重點(diǎn)推進(jìn)西部地區(qū)的公路建設(shè)進(jìn)程，從而支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和平衡區(qū)域差距。

國(guó)內(nèi)公路主要由政府規(guī)劃建設(shè)，故政策走向?qū)ξ覈?guó)公路建設(shè)影響較大。相關(guān)規(guī)劃的制定有利于推動(dòng)我國(guó)公路的建設(shè)進(jìn)程，例如《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2014年-2030年)》中對(duì)2030我國(guó)公路建設(shè)的里程制定了較為詳盡的目標(biāo)。此外，在政府具體方案的指導(dǎo)作用下，我國(guó)公路建設(shè)的質(zhì)量得以迅速提升，例如《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》則對(duì)我國(guó)公路建設(shè)重點(diǎn)、質(zhì)量監(jiān)督作出明確說(shuō)明，從而提高行業(yè)整體建設(shè)效率與建設(shè)質(zhì)量。現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于公路建設(shè)的政策較多，各地區(qū)對(duì)于公路建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)施均較為重視，均有政策出臺(tái)，全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程的逐步推進(jìn)利好我國(guó)公路建設(shè)行業(yè)整體發(fā)展。

2020年公路建設(shè)投資回升

2015-2019年，我國(guó)公路建設(shè)投資額逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，2019年全年我國(guó)完成公路建設(shè)投資21895億元，較2018年增長(zhǎng)2.6%。增速方面，2018年開(kāi)始我國(guó)公路建設(shè)投資額增速明顯放緩。2020年1-9月份我國(guó)公路建設(shè)投資額增速回升至12.8%，公路建設(shè)投資達(dá)到17788億元。

西部地區(qū)作為當(dāng)前建設(shè)重點(diǎn)

新中國(guó)成立多年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，從1949年末，全國(guó)鋪有瀝青和水泥路面的公路總共才300公里，而到了2019年底，全國(guó)公路總里程達(dá)到501.25萬(wàn)公里。盡管如此，我國(guó)公路建設(shè)仍然存在不少的問(wèn)題，例如長(zhǎng)期地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域公路建設(shè)發(fā)展存在較大差異。

目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份已經(jīng)形成了較完善的公路網(wǎng)。從1988年的上海至嘉定高速公路開(kāi)始，中國(guó)的高速公路建設(shè)飛速發(fā)展，尤其是在東部發(fā)達(dá)地區(qū)。高速公路已經(jīng)成為連接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)脈點(diǎn)的主要紐帶;而中西部地區(qū)的公路建設(shè)均落后于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。這種差異，除了自然地理和資源等方面的客觀因素，投融資體系與經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分、區(qū)域政策不能良好結(jié)合也是造成地區(qū)差距長(zhǎng)期存在并不斷拉大的主要因素。中西部地區(qū)，主要是邊遠(yuǎn)省份，經(jīng)濟(jì)水平不高，車(chē)流量不大，公路建設(shè)以財(cái)政資金以及商業(yè)銀行、政策性銀行貸款為主。在公路建設(shè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇面前面臨兩難：已建公路債務(wù)持續(xù)加重，而不建可能喪失發(fā)展機(jī)遇，多種因素導(dǎo)致與東部地區(qū)的差距越來(lái)越大。

為此國(guó)家對(duì)西部地區(qū)公路建設(shè)尤為關(guān)注，從政策層面提供扶持支撐，出臺(tái)相關(guān)政策便利和投資鼓勵(lì)，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。

從區(qū)域公路建設(shè)投資情況來(lái)看，據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年9月中國(guó)西部地區(qū)公路建設(shè)投資完成額最大，占比保持在45%-55%之間，2020年1-9月，我國(guó)西部地區(qū)公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成額為8236億元，占總投資額的46.3%;中部地區(qū)公路交通固定資產(chǎn)投資完成額為3494億元，占總投資額的19.6%;東部地區(qū)公路交通固定資產(chǎn)投資完成額為6059億元，占總投資額的34.1%。反映出目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱的西部地區(qū)仍是我國(guó)公路建設(shè)投資重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。

從各省(直轄市)公路交通固定資產(chǎn)投資完成額排名情況來(lái)看，2019年，云南省公路交通固定資產(chǎn)投資完成額位居全國(guó)首位，全年投資完成額為2330.3億元;四川及廣東緊隨其后，投資完成額分別為1715.9億元和1707.5億元。

以上數(shù)據(jù)及分析來(lái)源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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