當今世界面臨著人口、資源與環境三大問題，其中水資源是各種資源中不可替代的一種重要資源，隨著經濟和社會的發展，對水的需求將顯得更為突出，水資源將日趨緊缺。據世界銀行調查，占世界人口40%的80個國家面臨水資源危機。聯合國預計，到2025年全世界將有一半人口生活在缺水地區。

為應對水資源緊張和缺乏，世界各國都大力發展節水產業，提倡節約用水。節水灌溉是世界灌溉技術發展的趨勢，是緩解水資源危機和實現高效、精準農業的必然選擇。

世界性難題：水與糧食安全

今年3月22日，第二十個“世界水日”在法國舉行，今年的主題是“水與糧食安全”。期間聯合國發布的《世界水資源發展報告》指出，到本世紀中葉，世界食品需求將增加70%，這將導致農業用水需求至少增加19%，而今天的農業用水已占到淡水用量的70%。

據預測，到2050年，世界總人口將由目前的70億人增加到90億人，人類對糧食的需求將在當前的水平上再增長70%至100%。

世界淡水資源日益緊缺，而人類對糧食的需求也不斷上升，淡水資源已經成為農業發展和世界糧食供應的安全威脅。要破解耕地面積有限、淡水資源緊缺和世界糧食需求上漲之間的難題，發展節水灌溉成為關鍵。

節水灌溉是以最低限度的用水量獲得最大的產量或收益，也就是最大限度地提高單位灌溉水量的農作物產量和產值的灌溉措施。當前世界各國節水灌溉的主要措施包括渠道防滲、低壓管灌、噴灌、微灌等。

實行節水灌溉工程后，可以減少灌溉過程中勞動力配置，滴灌通過局部濕潤灌溉，田間土壤疏松，通透氣性良好，易溶性肥料、植物生長調節劑、內吸殺蟲劑等可隨水滴入，可減少中耕、施肥、噴藥、鋤草等的作業次數和勞動力投入，節省了大量的人力物力。

通過節水灌溉，農作物得到及時的灌溉，提高了灌溉保證率，能有效促進糧食增產增收，這也是節水灌溉工程的主要效益。此外，節水灌溉還能實現節水、節地、節電、等效益。

目前，歐美等農業發達國家在節水灌溉方面已經取得重大進展，節水灌溉的普及程度較高。在發達國家，噴灌技術、微灌技術、渠道防滲工程技術、管道輸水灌溉技術等節水灌溉技術已經較為成熟，其中噴灌、滴灌又是最先進的節水灌溉技術，歐美發達國家60%-80%的灌溉面積采用噴灌、滴灌的灌溉方法，農業灌溉率約為70%以上。

前瞻產業研究院節水灌溉行業研究員劉吉偉指出，目前，全世界的總耕地面積僅為15億公頃，有灌排設施的耕地面積僅占27%，卻生產出全世界55%的糧食，預計今后新增的糧食產量中80%至90%將來自有灌排設施的耕地。

中國節水形勢嚴峻

我國是水資源短缺的國家，時空分布不均，且人均水資源不足。目前我國人均水資源占有量為2250立方米，僅為世界人均水平的25%，在世界上排第121位，是全球13個貧水國家之一。預計到2030年我國人均水資源量將下降到1760立方米，逼近國際公認的1700立方米嚴重缺水警戒線，缺水已經成為制約我國經濟發展和社會進步的重要因素。

目前，我國38%的耕地主要分布在西北、華北、東北等北方地區，而干旱少雨導致我國北方地區水資源比較缺乏。在西北，50%以上的土地沒有灌溉就沒有農業，而其他地區的土地沒有灌溉就不能保證糧食穩產、高產。

在我國，農業用水占全社會用水需求的64.10%，比重較大，而一些發達國家農業用水比例僅為50%左右，如北美和美洲中部農業用水占49%，歐洲一些國家農業用水僅占38%。此外，我國灌溉用水的有效利用率僅為30%-40%，而世界發達國家已達到70%-90%的水平。由此看來，我國農業節水灌溉依然任重而道遠。

據預測，在2030年前后我國人口將達到16億高峰，糧食需求將增加到6.4-7.2億噸。按照現有水平要滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發展到9.0億畝，農業灌溉用水量將從現在的3600億立方增加到6650億立方。而根據我國當前的農業供水量水平來看，未來農業灌溉用水缺口將會擴大到3000億立方米。

解決水資源緊缺的唯一辦法，就是提高我國農業灌溉用水的利用系數。農業灌溉水利用系數和水分生產效率是衡量灌溉水利用是否節約高效的重要指標。在我國，農業灌溉水利用系數僅為0.3-0.5，遠低于發達國家0.7-0.8的水平;水分生產效率僅為每方水生產糧食1.0公斤，遠低于國際先進水平的2.0公斤。

近年來，隨著大面積干旱等災害氣候頻發，我國對水資源節約的重視度日益提高。尤其在水資源實行總量嚴格控制、糧食產量保增長的雙重壓力下，節水農業、設施農業、節水灌溉是中國農業發展的方向和重點，國家以立法的形式確立了鼓勵發展節水型工業、農業和服務業的產業政策。

自2004年以來，中央“一號文件”連續九年聚焦“三農”。2011年，中央一號文件提出要加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。興修水利成為當年“三農工作”的首要議題。

2012年，《政府工作報告》強調，要大力加強農業基礎設施建設，搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，積極發展節水農業。按照規劃，中央財政今年將安排財政資金12287億元用于“三農”，比上年增加1868億元，增幅達17.928%。

據統計，從1998年至今，我國通過實施大型灌區續建配套與節水改造、節水灌溉示范增效等項目，已建成一大批節水灌溉工程。“十一五”期間，全國新增節水灌溉工程面積9200萬畝，新增節水能力150多億立方米，農業灌溉用水總量保持零增長。

前瞻產業研究院節水灌溉行業研究員劉吉偉表示，我國水資源短缺且農業灌溉用水有效利用率低下的現狀下，發展農業節水灌溉，提高農業灌溉用水效率，是緩解水資源與生產生活之間日趨緊張矛盾的需要，是社會經濟發展的必然要求，也是保障我國經濟社會可持續發展的戰略選擇。

劉吉偉指出，“十二五”期間，隨著我國農業的進一步發展，我國農業用水將面臨更嚴峻的形勢，要實現我國農業水土資源合理、高效及可持續利用，以實現經濟、資源和環境協調發展，大力推廣節水灌溉，就必須進行全面的統籌規劃，而扶持節水灌溉行業發展，促進行業科技創新必不可少。

節水灌溉行業大而不強、多而不精

節水灌溉工程的興建，不僅自身能產生較高的經濟效益，而且通過節水灌溉工程的實施，將會很好地起到示范作用，指導和帶動行業節水灌溉事業的發展，加快水利科技新成果的推廣應用，使科技及時轉化為生產力，加快我國科技興水、科技興農的步伐。

據不完全統計，在我國境內從事節水灌溉設備制造、產品經營、節水灌溉工程建設和技術服務的企業單位已逾千家，但絕大多數企業規模小、產品質量較差，真正實現專業化、系列化生產的規模大、實力強的企業不超過20家。

雖然我國的企業已經能夠制造目前世界上幾乎所有的節水灌溉設備，但我國節水灌溉行業企業普遍規模較小，資金不足，技術水平較低或缺乏各種專業技術人員合理搭配的較為完整的技術體系，導致研發和創新能力較弱，新產品難以出現，而技術含量較高、制造工藝要求相對較高的產品和國外同類產品比較仍然有較大的差距，如園林綠化類(包括高爾夫球場、運動場等)節水灌溉產品等。

據統計，目前我國節水灌溉設備生產企業主要分布在華北、東北、西北和東南沿海地區，遼寧省丹東市，河南省濟源市，浙江省臺州市等地集中了比較多的噴灌設備生產企業。

根據“十二五”規劃，“十二五”期間，我國計劃將完成70%以上的大型灌區和50%以上的重點中型灌區續建配套和節水改造任務，凈增農田有效灌溉面積4000萬畝，新增高效節水灌溉面積5000萬畝。

按照《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》的發展目標，預計到2015年，全國有效灌溉面積占全部耕地面積49%，即有效灌溉面積達到8.9億畝，農業灌溉水利用系數提高到0.52，節水灌溉占有效灌溉面積的比例至少達到56%。在短期抗旱、長期節水需求的雙重作用下，未來每年農田水利建設資金有望達到2700億元，其中設備投資有望達到170億元，節水灌溉設備行業有望進入高速發展期。

東海證券也認為，“十二五”期間農田水利投資邏輯在于“開源節流”，圍繞增強農業防汛抗旱能力、提高灌溉收益這一主線，農業排灌水泵和節水灌溉設備相關子行業將有望獲得較好的發展，預計“十二五”期間我國農業水泵行業年復合增速12%，市場容量近千億，高效節水灌溉設備市場容量740億元左右，其中節水灌溉管材投資占比60%-80%。

隨著我國城市化進程的推進，城市綠地規模快速擴大，預計園林節水灌溉的需求將與日俱增，這也將成為我國節水灌溉行業未來發展的重點領域。