7月6日，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)在北京召開(kāi)，國(guó)家主席胡錦濤提出，將進(jìn)一步深化科技體制改革，著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，推動(dòng)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化科技資源開(kāi)放共享，深化科技管理體制改革。

作為我國(guó)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，近年來(lái)，我國(guó)國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展迅猛，并取得了矚目的成就，在學(xué)術(shù)研究、專利申請(qǐng)、技術(shù)應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化等方面碩果累累，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

“硅谷”效應(yīng)

1951年，美國(guó)斯坦福大學(xué)弗雷德里克·特曼教授倡導(dǎo)興建了世界上第一個(gè)大學(xué)科技園——斯坦福研究園(即硅谷)。斯坦福大學(xué)的師生很快就將硅谷發(fā)展成為美國(guó)電子工業(yè)最大的研究、制造中心與高技術(shù)的搖籃。硅谷與北卡羅來(lái)納州三角研究園等大學(xué)科技園共同奠定并鞏固了美國(guó)的綜合實(shí)力特別是科技實(shí)力。目前，美國(guó)的大學(xué)科技園仍然保持了強(qiáng)勁的產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新、運(yùn)用能力。此外，英國(guó)劍橋科技園、臺(tái)灣新竹科技園、日本筑波科學(xué)城等成為世界各國(guó)發(fā)展高新科技的典范。

1986年，鄧小平同志發(fā)出了“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的號(hào)召，我國(guó)開(kāi)始組織實(shí)施“863計(jì)劃”，大大激發(fā)了大學(xué)科技人員發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的熱情。在此后，國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家火炬計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等一系列旨在發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)、提升科技水平的政策相繼出臺(tái)，而作為人才聚集的高等院校及高校集中區(qū)域，成為我國(guó)承擔(dān)我國(guó)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的重要組成部分，大學(xué)科技園日漸成為我國(guó)科技界與產(chǎn)業(yè)界冉冉升起的明珠。

國(guó)家大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)(研究型大學(xué)或大學(xué)群體)為依托，利用大學(xué)的人才、技術(shù)、信息、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、文化氛圍等綜合資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)包括風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多元化投資渠道，在政府政策引導(dǎo)和支持下，在大學(xué)附近區(qū)域建立從事技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化活動(dòng)的高科技園區(qū)。

國(guó)家大學(xué)科技園作為一種新型的社會(huì)組織形式，聚集著豐富的創(chuàng)新資源，它不僅是新的知識(shí)、技術(shù)和制度的載體，也是一種新的文化的載體。截至目前，我國(guó)大學(xué)科技園的發(fā)展已基本形成全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)為主體、政府積極倡導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、模式多樣化的良好態(tài)勢(shì)。

經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，目前，我國(guó)已形成近百家國(guó)家大學(xué)科技園，其中杰出代表包括清華科技園、北大科技園、天津大學(xué)科技園、哈工大科技園、復(fù)旦大學(xué)科技園、浙大科技園、岳麓山科技園、深圳大學(xué)虛擬科技園等。

目前，我國(guó)高校的科技成果轉(zhuǎn)化模式大致可以分為高校自辦產(chǎn)業(yè)模式、高校與企業(yè)直接合作模式、技術(shù)孵化-增長(zhǎng)極模式三大類型。在產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合推動(dòng)下，我國(guó)國(guó)家大學(xué)科技園也誕生了以北大方正、清華同方、浙大網(wǎng)新、南開(kāi)戈德、天大天財(cái)、華工科技、達(dá)安基因等為代表的知名企業(yè)，成為將科技成果直接轉(zhuǎn)化成商品并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)主體。

“十一五”以來(lái)，攜著政策扶持優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、運(yùn)營(yíng)效益優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展取得了顯著成效，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高校師生創(chuàng)業(yè)的重要基地，大學(xué)科技園的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，政府高度重視、多元化的融資及校企深度合作的體系初步形成。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，自2004年以來(lái)，國(guó)家大學(xué)科技園數(shù)量基本呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，并由42家增至目前的86家，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到12.69%，而國(guó)家大學(xué)科技園在孵企業(yè)也從當(dāng)年的4978家發(fā)展至當(dāng)前的6617家并逐年增多。2010年，國(guó)家大學(xué)科技園累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果4606項(xiàng)，在孵企業(yè)申請(qǐng)專利5603項(xiàng)，其中發(fā)明專利2333項(xiàng)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心的資料顯示，截至2011年末，我國(guó)共86個(gè)大學(xué)科技園中，31家位于華東，占36.0%，20家位于華北，占23.3%，東北和西南分別有10家和8家，占比分別為11.6%和9.3%，整體上呈現(xiàn)出東部多于西部、北部多于南部的格局;從經(jīng)濟(jì)圈分布看，長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)位居全國(guó)第一、二位，分別有27家、26家，占全國(guó)總量的31.4%、30.2%。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大學(xué)科技園研究員羅娟指出，國(guó)家大學(xué)科技園的基本功能主要包括研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)孵化和人才孵化三個(gè)方面，此外還蘊(yùn)含著豐富和深刻的衍生功能，主要包括拓展和延伸大學(xué)的社會(huì)功能、推動(dòng)區(qū)域和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新性社會(huì)的形成與發(fā)展功能。

資金與人才并重

《國(guó)家大學(xué)科技園“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2015年，全國(guó)大學(xué)科技園總數(shù)將達(dá)到200家，國(guó)家大學(xué)科技園總數(shù)達(dá)到100家，園區(qū)可自主支配面積達(dá)到1000萬(wàn)平方米，依托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1000家，在孵企業(yè)8000家。

《綱要》同時(shí)提出，“十二五”期間，國(guó)家大學(xué)科技園要努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)累計(jì)畢業(yè)企業(yè)5000家，服務(wù)企業(yè)10萬(wàn)家，轉(zhuǎn)化科技成果1000項(xiàng)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10萬(wàn)人，依托國(guó)家大學(xué)科技園的學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地80家，培育學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)3000家。

盡管國(guó)家大學(xué)科技園受到國(guó)家政策及財(cái)政、稅收等方面的扶持并取得較快發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)家大學(xué)科技園在經(jīng)營(yíng)管理、機(jī)制創(chuàng)新等方面還存在不小差距，表現(xiàn)出尚不能完全適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、高校中的知識(shí)優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮、科技成果轉(zhuǎn)化渠道不夠通暢等諸多問(wèn)題，因此嚴(yán)重制約了科研院所的創(chuàng)新成果走向市場(chǎng)并轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大學(xué)科技園行業(yè)研究員羅娟分析指出，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展面臨的重要難題，就是融資渠道不暢通、資金匱乏，這也是導(dǎo)致科研投入不足、成果轉(zhuǎn)化率較低的主要原因。

目前，我國(guó)大學(xué)科技園的資金來(lái)源主要來(lái)自政府的資助，包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金、青年(博士)資金、工業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目資金、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化資金、高新技術(shù)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼資金、高新技術(shù)苗子企業(yè)科技開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼資金、科技合作資金、國(guó)家中小科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品或火炬計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目資金及國(guó)家級(jí)863計(jì)劃項(xiàng)目資金等十類資金，但這些遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)科技園的產(chǎn)學(xué)研需求。

羅娟指出，在我國(guó)的大學(xué)科技園中，中小企業(yè)數(shù)量居多，創(chuàng)新活動(dòng)所面臨的不確定風(fēng)險(xiǎn)使這些企業(yè)很難通過(guò)常規(guī)的融資渠道獲得資金資助，而建設(shè)大學(xué)科技園產(chǎn)學(xué)研投融資體系，有效解決困擾產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題就顯得刻不容緩。

羅娟認(rèn)為，要解決大學(xué)科技園的資金瓶頸，我國(guó)可采取設(shè)立大學(xué)科技園信用擔(dān)保基金、引入大學(xué)科技園風(fēng)險(xiǎn)投資、開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款綠色通道或引入民間資本的方式，有效拓展資金渠道，促進(jìn)大學(xué)科技園的健、可持續(xù)發(fā)展。

此外，大學(xué)的創(chuàng)新資源供給有效性不足也成為制約大學(xué)科技園發(fā)展的阻礙因素。盡管大學(xué)每年有大量的學(xué)術(shù)論文發(fā)表，但屬于自主研發(fā)的原創(chuàng)性成果不多;雖然大學(xué)每年創(chuàng)造的科技成果達(dá)8000多項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率不到8%。其次，大學(xué)科技園的集成創(chuàng)新能力不足。大學(xué)或科研院所提供的科研成果往往需要在大學(xué)科技園進(jìn)行中試和集成創(chuàng)新，但我國(guó)大學(xué)科技園集成創(chuàng)新能力不高，創(chuàng)新機(jī)制不健全，不能有效地整合科技園的各種創(chuàng)新資源，不能發(fā)揮大學(xué)科技園的孵化作用。

再有，市場(chǎng)機(jī)制不健全也是我國(guó)仍未孕育出與美國(guó)硅谷齊名的大學(xué)科技園的重要原因。

我國(guó)的大學(xué)科技園是在政府的大力支持下建立的，具有很濃厚的公立色彩，這與西方國(guó)家從自發(fā)產(chǎn)業(yè)形式發(fā)展起來(lái)的大學(xué)科技園有著很大的不同，由此就從根本和起源上帶來(lái)了我國(guó)大學(xué)科技園在管理體制和理念上的不明晰以及管理體制的復(fù)雜，束縛了大學(xué)科技園健康有序發(fā)展的步伐。

針對(duì)大學(xué)科技園劣勢(shì)資金不足、盈利能力較低、集成創(chuàng)新能力不高和組織管理體制不健全等問(wèn)題，羅娟建議，在推動(dòng)大學(xué)科技園發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，建立人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立金融服務(wù)中心拓寬資金來(lái)源，并注重提高公共服務(wù)能力。