行業主要上市公司：雙良節能(600481.SH)、清新環境(002573.SZ)、天壕能源(300332.SZ)、中材節能(603126.SH)、南網能源(003035.SZ)、仟億達(831999.NQ)、工大科雅(301197.SZ)等

本文核心數據：合同能源管理行業政策;各省市合同能源管理行業政策;政策解讀

1、政策歷程圖

1998年，中國政府與世界銀行、全球環境基金共同實施大型國際節能合作項目，正式將“合同能源管理”引進中國;隨后中國合同能源管理政策的歷程經歷了從試點探索到全面推廣再到深化發展的過程。現階段，中國在財政、稅收、金融等多方面出臺扶持政策，加快推進合同能源管理產業的發展，拓展其應用領域，推動節能服務產業向規模化、專業化、精細化方向發展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面合同能源管理行業政策匯總

國家政策圍繞節能降碳、綠色發展主題，不斷深化拓展合同能源管理的應用場景與規范要求;將合同能源管理融入各產業、各領域政策體系，與能源、環境、工業、建筑等多領域改革協同推進，形成聯動效應。同時，注重市場機制與政府引導結合，一方面依靠市場力量調動節能服務企業、用能單位積極性，促進資源合理配置，另一方面政府強化監管、完善標準，保障市場規范有序。

注：截至2024年12月17日，下不贅述。

——《“十四五”節能減排綜合工作方案》解讀

為大力推動節能減排，深入打好污染防治攻堅戰，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推進經濟社會發展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標;在雙碳戰略目標發展過程中，合同能源管理扮演者重要的角色，不僅有助于降低用能客戶能源消耗和運營成本，幫助企業實現節能目標，還有助于減少各領域能源依賴，加速推動我國朝綠色可持續發展目標前進。2022年01月24日國務院印發了《“十四五”節能減排綜合工作方案》，對合同能源管理發展影響具體分析如下：

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市合同能源管理行業政策匯總

省市層面政策與國家政策呼應，政策覆蓋眾多領域，合同能源管理應用場景豐富，重點聚焦建筑、工業、公共機構等重點領域節能改造;區域層面政策具體如下：

——31省市合同能源管理行業發展目標解讀

省市層面合同能源管理發展目標規劃旨在多領域廣泛推廣應用合同能源管理模式，提升能源利用效率，推動綠色發展。具體如下：

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國合同能源管理（EMC）行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》

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