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樓繼偉先生很坦誠(chéng)

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20 葉 檀 ? 2014-07-17 09:27:09  來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E437G0

反腐敗是中國(guó)社會(huì)進(jìn)程中的重大課題。

中國(guó)財(cái)長(zhǎng)樓繼偉先生在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)記者會(huì)上明確表示,反腐造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢是偽命題,腐敗與政府過多管制結(jié)合,解除管制減少腐敗機(jī)會(huì),使市場(chǎng)更好發(fā)揮作用,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有好處。附議水皮先生,明確支持反腐,這是中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)跨越瓶頸的必由之路。

腐敗不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑,中國(guó)、巴西等國(guó)在某個(gè)特定時(shí)間段、經(jīng)濟(jì)與腐敗同樣高速增長(zhǎng),絕不是因?yàn)楦瘮∮行В窃谌丝诒姸唷⒒A(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū),政府主導(dǎo)進(jìn)行大規(guī)模投資有邊際遞增效應(yīng)。近些年政府投資越大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越差,就在于內(nèi)在的貪腐毒瘤吸納了大部分養(yǎng)料。貪腐風(fēng)行的經(jīng)濟(jì)體不可能跨越中等收入陷阱,也不可能建立起法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),龐大的利益集團(tuán)不可能允許,他們將借助種種冠冕堂皇的理由阻礙法治的增長(zhǎng)。

美國(guó)佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)教授魏德安(Andrew Wedeman),15年來一直研究中國(guó)的腐敗問題及反腐敗建設(shè),撰寫《雙重悖論》一書,指出從來不存在良性腐敗,忽略腐敗還在一定階段擁有較快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家和地區(qū),增長(zhǎng)極不穩(wěn)定,還將通過拉低政府質(zhì)量,進(jìn)而削弱政治合法性。

我國(guó)資金投入的邊際遞減效應(yīng)非常明顯,反映增長(zhǎng)質(zhì)量的全要素生產(chǎn)率、資本回報(bào)率全面下降,商業(yè)信用負(fù)增長(zhǎng),中國(guó)產(chǎn)品不僅有低端制造的折價(jià),還有大規(guī)模的信用折價(jià)。

貪官卷走的資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)財(cái)富的增長(zhǎng)量。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》5月發(fā)表文章稱,從2000年至2011年底,中國(guó)檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名,僅最高人民檢察院公開的其中5年繳獲贓款贓物金額就達(dá)到541.9億元。另據(jù)央行2008年6月完成的《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》報(bào)告,從上世紀(jì)90年代中期以來,外逃黨政干部,公安、司法干部和國(guó)家事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)高層管理人員,以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)16000至18000人,攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣。平均每位國(guó)人被掠走620元。這一數(shù)據(jù)雖然受到質(zhì)疑,但社會(huì)質(zhì)疑并未因此消失。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模與財(cái)富總量的擴(kuò)大,貪腐的圈層進(jìn)一步擴(kuò)大,權(quán)貴貪腐到全民貪腐,能撈一票是一票的有毒意識(shí)如瘟疫般蔓延。

厲行反腐如刮骨療毒,特殊時(shí)期不得不然,否則瘟疫不可扼制。指責(zé)反腐導(dǎo)致官員怠政、百業(yè)蕭條,正如指責(zé)清理雜草阻礙稻谷生長(zhǎng)一樣可笑,如果官員公帑消費(fèi)、大吃大喝可以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),如果權(quán)貴才能獲得資源,如果廉價(jià)資金從央企之手落到權(quán)貴之手,這樣的經(jīng)濟(jì)體不打自滅。

政府參與多少與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系是個(gè)偽命題,關(guān)鍵在于有沒有防止腐敗的嚴(yán)厲制度。張五常先生推崇地方政府競(jìng)爭(zhēng)體制,認(rèn)為促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),林毅夫也認(rèn)為現(xiàn)階段政府主導(dǎo)大型項(xiàng)目不可避免。必須指出的是,政府主導(dǎo)、央企主導(dǎo)不等于沒有法治,不等于任意設(shè)租尋租,如果政府主導(dǎo)成為權(quán)貴分肥,交通廳長(zhǎng)、國(guó)土局長(zhǎng)都可以火山口上的位置,這樣的經(jīng)濟(jì)模式根本不是凱恩斯主義的模式,而是中國(guó)中世紀(jì)權(quán)貴經(jīng)濟(jì)模式再現(xiàn)于當(dāng)下。

我們不需要論證是不是應(yīng)該反腐,而需要論證,在目前的中國(guó)由于意識(shí)與文化土壤的關(guān)系,政府亟需退出哪些領(lǐng)域,以免在法治不彰的情況下政府官員處處插手、處處設(shè)卡,增加反腐成本,使反腐難以深入。

運(yùn)動(dòng)式反腐的下一步是制度性反腐,中國(guó)有所推進(jìn),但執(zhí)行不力。2005年10月17日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議以全票通過決定,批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。今年,借助美國(guó)海外查稅法案FATCA,全球第一離岸金融中心瑞士承諾將自動(dòng)向其他國(guó)家交出外國(guó)人賬戶的詳細(xì)資料,中美簽訂的金融互惠協(xié)議,中國(guó)將配合美國(guó)執(zhí)行海外查稅,美國(guó)將提供中國(guó)公民在美銀行賬戶信息,作為中國(guó)貪官的主要目標(biāo)地美國(guó)的數(shù)據(jù)可享,對(duì)中國(guó)反腐具有舉足輕重的意義。另一方面,上海7月召開全市司法改革先行試點(diǎn)部署會(huì),完善司法人員分類管理制度和司法責(zé)任制,探索建立省級(jí)統(tǒng)一管理體制。

反腐是利益架構(gòu)的深度調(diào)整,各種思想沖撞,反對(duì)之聲以反市場(chǎng)反西方為題洶涌而來,這是正常現(xiàn)象,此時(shí)財(cái)政部長(zhǎng)不避諱敏感問題,鮮明亮出自己的觀點(diǎn),并為日后法治市場(chǎng)的公共預(yù)算打下基礎(chǔ),我們有理由致意,并對(duì)未來表示謹(jǐn)慎樂觀。

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前瞻數(shù)據(jù)庫(kù)
企查貓
作者 葉 檀
著名財(cái)經(jīng)評(píng)論家、財(cái)經(jīng)專欄作家
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