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不必驚慌 不動產(chǎn)登記不針對房地產(chǎn)市場

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20 葉 檀 ? 2014-08-08 11:26:47  來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E449G0

不動產(chǎn)登記條例再次提上議事日程,這塊硬骨頭必須啃下。此前作為不動產(chǎn)信息之一的房地產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)工程,推遲數(shù)次迄未完成,說明阻力極大。

7月30日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》,強(qiáng)調(diào)已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受影響。會議決定,按照立法程序要求,將征求意見稿向社會公開征求意見,之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。

不動產(chǎn)是中國社會最大宗最重要的資產(chǎn),牽涉政府、企業(yè)、個人三方利益,是金融機(jī)構(gòu)最重要的抵押品,不動產(chǎn)信息是未來中國稅收、財政改革的重要依據(jù),沒有不動產(chǎn)信息,沒有完善的不動產(chǎn)管理制度,沒有公平公開的不動產(chǎn)交易平臺,中國物權(quán)保護(hù)不可能完善,市場經(jīng)濟(jì)將瘸腿而行。

不動產(chǎn)登記絕不僅僅針對房地產(chǎn)市場,而是中國基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度,是保障公民合法財產(chǎn)的信息之源,國土資源部地籍管理司負(fù)責(zé)人表示,雖然有觀點(diǎn)認(rèn)為實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于防止腐敗,有利于降低房價,但事實(shí)上,這些并不是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的。此次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受影響,在換證的過程中,盡量將民眾的轉(zhuǎn)換成本降到最低,同樣表明保護(hù)合法財產(chǎn)的決心不會變:不動產(chǎn)登記不是剝奪民財?shù)倪^程,而是保護(hù)民財?shù)倪^程; 不是市場倒退的過程,而是市場基礎(chǔ)制度改革的過程。

但是,由于不動產(chǎn)登記推動中國房產(chǎn)稅出臺預(yù)期,在A股大盤藍(lán)籌股集體上升的背景下,7月30號地產(chǎn)股集體跳水,7月31日,市場回過神來,中央政治會議未提及房地產(chǎn)調(diào)控被解讀為大利好,房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營板塊資金流入,整體上漲0.76%。可見,目前的投資市場敏感多疑,忽而高忽而低。

民眾不應(yīng)被擁有諸多房產(chǎn)者牽著鼻子走。目前不要說全國不動產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),就是全國住房信息聯(lián)網(wǎng)也遭遇強(qiáng)大阻力。按照國務(wù)院的要求,住建部在2010年下半年啟動了40個城市的個人信息系統(tǒng)的建設(shè)工作,按照計劃將于2012年6月30日前實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),未能如期實(shí)現(xiàn),目前的計劃是到2014年底,40個重點(diǎn)城市的信息系統(tǒng)將聯(lián)網(wǎng),包括主要省會城市、計劃單列城市,以及無錫、蘇州等樓市“熱點(diǎn)”城市,但壓力依然極大。住房信息聯(lián)網(wǎng)不利于房地產(chǎn)稅費(fèi)改革,不利于財產(chǎn)公開,也不利于保護(hù)合法財產(chǎn),這些后果對普通民眾不利,普通民眾不必為自己的兩套房沒被征稅歡欣鼓舞,更多的房產(chǎn)隱匿在幕后的歡呼聲中。

從短期來看,房產(chǎn)稅利空房地產(chǎn)市場;從長期來看,公平高效的房產(chǎn)稅利好中國市場經(jīng)濟(jì),只有中國稅費(fèi)改革、公共財政體制改革成功,才能釋放制度紅利,中國經(jīng)濟(jì)引擎才能繼續(xù)轟鳴。不建立地方財政稅收來源,地方財政土地依賴癥就沒有了局。

不動產(chǎn)登記條例為房產(chǎn)稅提供客觀條件,但征收房產(chǎn)稅是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。全國聯(lián)網(wǎng)的房地產(chǎn)登記信息是征收房產(chǎn)稅的前提條件,即使排除萬難建立起統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記條例,如何改革現(xiàn)行稅收管理制度、如何清理整頓現(xiàn)行多如牛毛的房地產(chǎn)稅費(fèi)、征收房產(chǎn)稅各地標(biāo)準(zhǔn)如何制訂,并不是一件輕松的工作。

無論如何,不動產(chǎn)登記條例是不動產(chǎn)信息整理、財產(chǎn)保護(hù)、公平交易的開端,支持建立更加完善、公平、高效的不動產(chǎn)登記制度,是為我們未來的經(jīng)濟(jì)紅利投下莊重的贊成票。

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作者 葉 檀
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