最近，網(wǎng)上瘋傳國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)格的對(duì)比數(shù)據(jù)，一下把石化雙雄推上了風(fēng)口浪尖。很多網(wǎng)友指出，美國(guó)成品油價(jià)格才0.71美元/升。而中國(guó)的成品油價(jià)格卻高達(dá)1.08美元/升。更有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，國(guó)際油價(jià)從七年前的每桶147美元跌至如今的43美元時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)依然為七年前每升6.3元人民幣。

面對(duì)中國(guó)高油價(jià)的質(zhì)詢，中石化官方微博立刻列舉了多個(gè)國(guó)家的本月油價(jià)作為回應(yīng)。其中，石油出產(chǎn)國(guó)委內(nèi)瑞拉0.02美元/升，美國(guó)0.71美元/升，日本1.13美元/升，英國(guó)1.67美元/升，中國(guó)香港1.92美元/升。與此同時(shí)，中國(guó)的價(jià)格為1.08美元/升，處于中間值。中石化方面想說明中國(guó)的油價(jià)在世界范圍內(nèi)并不算太高。

筆者認(rèn)為，中國(guó)的油價(jià)與美國(guó)沒有可比性。美國(guó)之所以實(shí)行較低的油價(jià)，其主要原因在于美國(guó)政府對(duì)納稅人的回報(bào)。美國(guó)政府不遺余力的采取各種措施，包括軍事行動(dòng)，來維護(hù)美國(guó)在全球石油的利益。而這一過程必然要以耗費(fèi)納稅人錢財(cái)為代價(jià)。倘若沒有納稅人的支持，所謂的各種措施也就會(huì)毫無進(jìn)展。事實(shí)上，如果算上為了維護(hù)石油利益的海外巨額付出，美國(guó)的油價(jià)也并不算低。

那么，中國(guó)的油價(jià)究竟貴不貴?答案并不難。石油屬于深埋于地下的自然資源，所以構(gòu)成石油價(jià)格成本因素比較單一。主要是由開采成本、人工成本、運(yùn)輸成本組成的，這些成本算上利潤(rùn)就成了原油的價(jià)格。不過，由于產(chǎn)油地的富裕程度、開采環(huán)境的千差萬別，這就直接導(dǎo)致成本因素出現(xiàn)了明顯的差異。這就不難理解為啥委內(nèi)委拉油價(jià)才0.02美元/升，而中國(guó)香港的油價(jià)就高達(dá)1.92美元/升。

據(jù)去年世界排名數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的油價(jià)在世界上并不算最貴。中國(guó)油價(jià)目前排名第45位。拿我們周邊的國(guó)家和地區(qū)來比較看，韓國(guó)為11元人民幣，日本是10塊多，香港地區(qū)13塊，都比中國(guó)大陸油價(jià)高，歐洲就更不用說了。但奇怪的是，在中國(guó)人的感受中，國(guó)內(nèi)油價(jià)高得讓人牙癢癢呢?筆者認(rèn)為原因有三：

再者，石化雙雄壟斷暴利，卻享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，更未盡社會(huì)責(zé)任。中石化、中石化一邊喊著自己在煉油環(huán)節(jié)一噸要虧400元，僅2008年，中國(guó)石化就獲得了503.42億元的政府補(bǔ)助。而另一邊財(cái)報(bào)發(fā)布的消息稱“石化雙雄日賺5億”。從某種意義上說，石化雙雄上繳國(guó)家的稅賦，又從政府補(bǔ)助上賺了回來，但在油價(jià)上沒有體現(xiàn)出來。

此外，授權(quán)壟斷的石油企業(yè)不僅沒有盡到社會(huì)責(zé)任，反而涌現(xiàn)層出不窮的腐敗現(xiàn)象，甚至還可以向國(guó)家利益叫板。因?yàn)楫?dāng)國(guó)內(nèi)油價(jià)大幅高于國(guó)際價(jià)格時(shí)，必然造成煉油企業(yè)嚴(yán)重虧損，降低開采的動(dòng)力。同時(shí)，高油價(jià)又會(huì)一定程度給企業(yè)發(fā)展增加成本，于是，國(guó)家為彌補(bǔ)企業(yè)虧損會(huì)采取政府補(bǔ)貼方式平衡利益關(guān)系。

最后，中國(guó)在成品油的較高稅賦，沒有真正用到提高油品質(zhì)量、改善空氣環(huán)境之上，這是對(duì)沒有車的老百姓來說較為不公。成品油稅負(fù)水平一般是用成品油流轉(zhuǎn)稅占油品含稅零售價(jià)格的比重來衡量的。中國(guó)成品油含稅零售價(jià)格中包括的流轉(zhuǎn)稅主要有增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。據(jù)此計(jì)算，一升零售價(jià)為6.3的92號(hào)汽油中，流轉(zhuǎn)稅占油價(jià)比重約為44.4%。

中國(guó)成品油稅賦與歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為56%和50%相比，顯然并不高。與周邊國(guó)家相比，差距也不大。日本的汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為42%和30%，韓國(guó)的汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為52%和43%。

但問題是，中國(guó)成品油的稅賦沒有像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，用于治理空氣環(huán)境和提高油品質(zhì)量之上。迄今為止，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的成品油還在用國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，即含硫量不超過150ppm(百萬分比濃度)，車用柴油硫含量不得超過350ppm。顯然，這與歐盟和日本已將汽油和柴油中的含硫量降至10ppm的差距明顯。顯然同樣要繳納不輕的稅賦，卻享受不到低硫高質(zhì)的成品油，而且各地霧霾天氣并沒有因稅負(fù)的增長(zhǎng)而有所減少。這樣的油價(jià)當(dāng)然會(huì)受到各界詬病。

中國(guó)成品油價(jià)格究竟貴不貴?從世界范圍來看，我國(guó)成品油價(jià)格處于中值區(qū)間，但是中國(guó)成品油的相對(duì)偏高的稅賦，并沒有讓百姓真正感到油品質(zhì)量的提高、環(huán)境的改善，而發(fā)達(dá)國(guó)家的高價(jià)高稅賦是取之于民，用之于民。此外，由于成品油價(jià)格還沒有市場(chǎng)化，大家總覺得近年來油價(jià)總是漲多跌少，石化雙雄暴利還要受到財(cái)政補(bǔ)助，整個(gè)石化系統(tǒng)壟斷、腐敗現(xiàn)象難以徹底根治。這些都會(huì)影響到人們對(duì)當(dāng)前成品油定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生頗多微詞。