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美國雙反 中國光伏企業(yè)價格優(yōu)勢喪失
美國的雙反裁決,讓中國光伏企業(yè)海外設(shè)廠的成本上升,價格優(yōu)勢丟失。業(yè)內(nèi)人士表示,日韓等國將大肆搶占中國企業(yè)的市場份額。
美國商務(wù)部周三 (10月10日)發(fā)布最終裁決,決定對大多數(shù)從中國進(jìn)口的太陽能板和太陽能電池產(chǎn)品征收大約34%到47%的關(guān)稅,否決了有關(guān)將征稅范圍擴(kuò)大到用非中國產(chǎn)太陽能電池組裝而成的中國太陽能面板的請求。
10月11日,據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,對兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)天合光能和尚德電力分別征收23.75%和35.97%的關(guān)稅,其他59家應(yīng)訴企業(yè)征收30.64%的關(guān)稅,除上述以外的中國企業(yè),征收關(guān)稅稅率超過250%。
雖然,美商務(wù)部終裁征稅范圍不包括中國光伏企業(yè)海外建廠生產(chǎn)的電池,但是,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國外設(shè)立工廠將帶來成本、資金及負(fù)債等多方面的壓力,中國光伏企業(yè)價格優(yōu)勢難保。
反補(bǔ)貼稅大幅度提升
尚德電力周三被最終裁定的反傾銷稅率為31.73%,反補(bǔ)貼稅14.78%,前者與初裁結(jié)果一致,但后者較初裁的2.90%提高。天合光能最終的反傾銷稅率為18.32%,反補(bǔ)貼稅率15.97%,初裁結(jié)果分別是31%和4.73%。
專家說,反傾銷是針對企業(yè)出口所征收的稅種,反補(bǔ)貼則是針對企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)過程所采取的征稅手段。美提升反補(bǔ)貼稅意在打擊中國光伏企業(yè)的同時,為中國政府發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)制造障礙,其用心十分險惡。
此外,美商務(wù)部稱,在調(diào)查期間除了尚德電力外,其他企業(yè)存在緊急傾銷的情況,因此除尚德外的其他企業(yè),需要為90天追溯期間的出口商品繳納臨時性關(guān)稅。不過,美商務(wù)部拒絕了將征稅目標(biāo)范圍從電池片擴(kuò)展到組件的要求。
任浩寧認(rèn)為,美國的終裁結(jié)果并未出乎市場預(yù)期,中國光伏企業(yè)在美面臨境況依然嚴(yán)峻。而作為獨立核算經(jīng)營的法人組織,中國企業(yè)鮮有能力開展強(qiáng)有力的措施加以應(yīng)對,除了商務(wù)部等相關(guān)部門出面,企業(yè)只有放棄美國市場來“保命”。同時,這將會對美國國際貿(mào)易委員會(簡稱ITC)的最終決定產(chǎn)生重大影響,繼續(xù)維持稅率不變成為了光伏企業(yè)“最好的期待”。
面對這個裁定結(jié)果,天合光能迅速回應(yīng)稱,將保留對美商務(wù)部或者ITC終裁做進(jìn)一步上訴的權(quán)力。
中國機(jī)電商會第一時間也發(fā)布聲明稱,美商務(wù)部反補(bǔ)貼調(diào)查中要求中國政府和應(yīng)訴企業(yè)提供的信息超出合理范圍,程序上顯失公平,選擇強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)做法與美國內(nèi)法和法院裁決嚴(yán)重不符,中國企業(yè)不排除通過美國國內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等途徑維權(quán)。
海外建廠難保價格優(yōu)勢
此次,美方終裁懲罰關(guān)稅還是決定不適用于中國內(nèi)地以外太陽能電池在中國內(nèi)地生產(chǎn)的電池板。這是否意味著中國企業(yè)可以在國外設(shè)廠生產(chǎn)電池,或是采購國外電池,然后在中國內(nèi)地利用勞動力成本優(yōu)勢,焊接組裝太陽能電池板逃避美國高關(guān)稅呢?
據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,英利、尚德、天合、阿特斯、昱輝、韓華、晶澳以及中電光伏等大型太陽能企業(yè)表現(xiàn)出積極的海外設(shè)廠動向。
英利曾表示會尋找時機(jī)在美國建廠,實現(xiàn)本地化生產(chǎn)銷售;尚德早在2010年就布局了美國市場,該公司在美國的亞利桑那州鳳凰城建造了工廠,其考慮開設(shè)更多的海外工廠,對歐洲及美洲國家都會進(jìn)行評估。
天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡也表示,歐盟“雙反”可能會考慮遷移工廠到歐洲市場。市場也有傳言天合光能有可能會在美國建立一家工廠。
據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,晶澳太陽能已經(jīng)在美國迅速建設(shè)了新的電池和組件生產(chǎn)線,自去年11月以后在美國出售的產(chǎn)品中,多數(shù)不在美國反傾銷范圍之內(nèi)。
不過,業(yè)內(nèi)人士分析,海外設(shè)廠已經(jīng)成為這些企業(yè)面對歐美 “雙反”,繼代工和提價后,打入歐美市場迫不得已的選擇。進(jìn)軍海外市場雖說能保留部分品牌的市場份額,但在企業(yè)盈利情況不容樂觀的當(dāng)下,國外設(shè)立工廠面臨成本、資金及負(fù)債等壓力,成本上升將使中國太陽能制造商失去原有的價格優(yōu)勢。另外,日韓等國企業(yè)會稱這個空窗期,大肆搶占中國企業(yè)的市場份額。
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