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關(guān)稅政策調(diào)整 化肥小品種明年出口形勢不樂觀
日前,財(cái)政部發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》,涉及化工行業(yè)的政策調(diào)整主要集中在化肥子行業(yè)出口上。
明年尿素、磷銨等大肥種的關(guān)稅方案與今年一樣,旺季(尿素為1~6月,11~12月;磷銨為1~5月,10~12月)征收110%關(guān)稅。淡季,如果在基準(zhǔn)價(jià)以下,征收7%關(guān)稅;基準(zhǔn)價(jià)以上,按公式[稅率=(1.07-基準(zhǔn)價(jià)格/出口價(jià)格)×100%]計(jì)算,實(shí)行浮動關(guān)稅,出口價(jià)越高,關(guān)稅稅率越高。尿素基準(zhǔn)價(jià)為2100元(噸價(jià),下同),磷酸一銨為2900元,磷酸二銨為3400元。今年由于基準(zhǔn)價(jià)是否含稅問題(關(guān)稅7%)未明確,海關(guān)實(shí)際上是按含稅執(zhí)行的,相當(dāng)于沒有達(dá)到基準(zhǔn)價(jià)(尿素只達(dá)到1963元、磷酸一銨2710元、磷酸二銨3178元)就要開始按公式計(jì)算關(guān)稅,出口企業(yè)利益受損。而在2012年關(guān)稅方案中,明確規(guī)定“其中的關(guān)稅稅額,應(yīng)當(dāng)予以扣除”,相當(dāng)于出口基準(zhǔn)價(jià)變相提高,尿素提高137元,磷酸一銨提高190元,磷酸二銨提高222元,這對出口有利,是個(gè)利好。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示,2011年由于大肥種關(guān)稅控制嚴(yán),出口受到了抑制,1~10月我國尿素出口量同比下降41.2%。而氮磷二元肥、10千克以下小包裝化肥、重鈣等小肥種由于關(guān)稅低,全年都是7%的低關(guān)稅,出口異軍突起,大幅飆升。1~10月,氮磷二元肥出口高達(dá)295萬噸,同比增長489.6%;重鈣出口155.8萬噸,比去年全年的出口總量121.3萬噸還多34.5萬噸;小包裝化肥出口也同比增長4倍以上。明年這些肥種無一例外的都采取了和大肥種相類似的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn),淡旺季窗口期同大肥種,淡季稅率7%,旺季稅率統(tǒng)一為82%。旺季稅率比大肥種稍低,但實(shí)際上也難以出口。另外就是淡季沒有基準(zhǔn)價(jià),比大肥種略為寬松,不過實(shí)際作用不大。
肥料用氯化銨今年是零關(guān)稅,明年則提高到淡季7%,旺季82%,成為關(guān)稅提高幅度最大的一個(gè)品種。今年氯化銨價(jià)格偏高,一方面由于零關(guān)稅,自身出口量大;另一方面由于氮磷二元肥大量出口,造成氯化銨變相出口,氯化銨和磷酸一銨成為氮磷二元肥大量出口的最大受益者。明年隨著氮磷二元肥出口被堵和氯化銨關(guān)稅的大幅提高,氯化銨價(jià)格預(yù)計(jì)會回落到合理價(jià)位,磷酸一銨價(jià)格過高的狀況預(yù)計(jì)也將有所改變。
硫酸銨由于系脫硫環(huán)保產(chǎn)品,明年繼續(xù)實(shí)行零關(guān)稅,成為化肥產(chǎn)品中為數(shù)不多的零關(guān)稅品種。今年硫酸銨出口量較大,每月出口量均在12萬噸以上,1~10月共出口硫酸銨150萬噸,明年硫酸銨出口量依然會較大。
其他如硝酸銨鈣、尿素硝銨溶液、氰氨化鈣、氨水等因出口量小,關(guān)稅未調(diào)整,明年仍為7%。氯化鉀、硫酸鉀等主要鉀肥品種明年繼續(xù)執(zhí)行全年105%的高關(guān)稅。氮磷鉀三元復(fù)合肥也繼續(xù)執(zhí)行高關(guān)稅,1~9月為110%,10~12月為95%,和今年一樣。
為避免漏洞,2012年關(guān)稅方案中將“其他肥料”的關(guān)稅也大幅提高,淡季7%,旺季82%,采用一刀切的方式予以封堵,避免有些企業(yè)自創(chuàng)化肥名稱或用其他手段來達(dá)到低關(guān)稅出口目的。
總體而言,由于政策限制的調(diào)整,化肥小品種出口的火爆景象將不會在2012年出現(xiàn),出口形勢不容樂觀。
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