快遞業做大做強需政策扶持

許多專家學者、業內人士認為，作為從“草根”中成長壯大的產業，快遞業的進一步做強做大還需要政策扶持。

其一，切實解決快遞車輛“進城難”。根據不少城市交通管理規定，除了少數持有通行證的車輛，絕大部分貨運車輛白天都不能進入中心城區道路行駛。由于難以申請到市區貨運車通行證，快遞企業普遍采用“客車載貨”;但客車載貨屬于違法行為，罰款、查扣時有發生，還造成快件被扣、滯留、積壓、延誤等問題。一些載貨快遞車輛還面臨“停車難”。業內人士建議，加快研究提出解決快遞運輸車輛“進城難”、“停車難”的措施，出臺相關試行政策。

其二，加大對快遞業產能增長和技術改造的扶持。多家快遞企業負責人說，快遞業的發展既要購買土地，增加倉庫、傳送帶、流水線、分揀設備等基礎設施，還需要加快運用電子標簽、短距離通信、物聯網等新興技術。建議政府能在土地供應方面對企業予以支持，并將快遞企業的技術改造納入相關技改資金支持范圍。

其三，完善快遞“末端遞送”的配套服務環境。前瞻網了解到，目前快遞業務多是“日間寄收、夜間分揀、隔日上午發貨”，難以做到晚上送貨，因此常常出現工作日期間送達時無人接收的情況，造成成本上升、服務質量下降、投訴增多。對服務網絡，各企業也是自行布點。業內人士呼吁，將快遞服務網絡納入城市物流配送服務體系中，以完善快遞業專業配套服務，提高資源利用效率。

其四，推進行業自律，加強快遞企業服務標準體系建設。針對快遞企業發展中存在的“霸王條款”、價格欺詐、物品滯留、寄件丟失、賠償偏低等問題，亟須通過快遞協會等社會組織，加強快遞企業自律，推進服務標準體系建設，對快遞服務時限標準、包裝標準、取派件標準、賠償標準等服務內容作出規范。

其五，整合電子商務和物流配送行業。專家建議，為了使快遞企業與電子商務協調發展，下一步應加強兩行業融合。國家郵政局市場監管司快遞管理處副處長余艷表示，沒有電子商務的發展，快遞企業不會在短時間內發展迅猛。我們應倡導快遞服務于電子商務聯動發展，使其不再成為制約電子商務進一步發展的“短板”。

中國社科院財貿所副所長荊林波表示，電商與快遞物流的綁定的確將帶來意想不到的雙贏效果，但是由于缺乏整體規劃和完善的法律法規，一些電商的物流環節依然呈現不規范經營或非法運營的狀態。政府應增強與電子商務企業的聯系，制定相關政策法規與自律準則，加快電子商務和物流配送行業的整體融合。

對于快遞的安全問題，中國快遞協會副秘書長邵鐘林認為，業務量大、來不及驗視，是一個客觀存在的問題，短期內也很難有所改變，建議對快件實行分類驗視方法。對占快遞業務量近一半的B2C網購快件，實行“合同+抽檢”制度，網店和快遞企業以合同的方式約定物品的合法性，一旦網店違約，按合同約定進行懲罰;對個人快件則需嚴格執行驗視制度;對路邊、旅店等高風險地點收寄的快件，除了要執行驗視制度，還應該配有后序檢查程序。

一些業內人士表示，現在快件安全檢查把全部責任都放在快遞員身上是不妥的，檢查手段應該更多樣化，比如提高抽查率，增加安檢設備投入等，公平完善的制度建設，才能確保快遞業長期健康發展。