用競(jìng)爭(zhēng)擠壓落后產(chǎn)能

目前，中國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展環(huán)境已發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)：產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、全行業(yè)進(jìn)入微利甚至階段性虧損的時(shí)期。在此背景下，為何還要投巨資上“兩廣項(xiàng)目”?這是社會(huì)熱議中的主要“一問”。

值得注意的是，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在核準(zhǔn)“兩廣”項(xiàng)目時(shí)，十分強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：兩大項(xiàng)目“都將在壓縮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能的基礎(chǔ)上實(shí)施”。換句話說，就是以淘汰落后、減量置換為前提，絕不新增產(chǎn)能。

前瞻網(wǎng)記者了解到，到目前為止，廣東省已先后淘汰了廣鋼白鶴洞基地350萬(wàn)噸產(chǎn)能和珠鋼200萬(wàn)噸產(chǎn)能，“十一五”期間累計(jì)淘汰落后煉鋼能力1164.7萬(wàn)噸。相關(guān)的淘汰計(jì)劃還將進(jìn)一步實(shí)施。

此次，“兩廣”項(xiàng)目不僅直接設(shè)置了產(chǎn)能置換的前提條件，而且還將探索新的市場(chǎng)化的“淘汰落后法”，以先進(jìn)產(chǎn)能的有序合理布局，來(lái)擠壓產(chǎn)能過剩地區(qū)的產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張空間，發(fā)揮市場(chǎng)化的抑制手段，解決中國(guó)鋼鐵業(yè)“北重南輕”的偏頗布局。

“北方有的地區(qū)既缺水、用鋼產(chǎn)業(yè)支撐力又不足，卻集聚了過多的鋼鐵產(chǎn)能，只能北鋼南運(yùn)，增加了物流成本與壓力。現(xiàn)在直接在南方布局，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擠壓落后產(chǎn)能，這就是倒逼式淘汰。”業(yè)內(nèi)人士說。

產(chǎn)能過剩短期難改

其實(shí)，中國(guó)鋼鐵業(yè)放緩速度已經(jīng)有些日子，3月便有鋼企準(zhǔn)備養(yǎng)豬種菜的消息爆出。可是直到5月，中國(guó)鋼鐵日產(chǎn)量仍然超過200萬(wàn)噸，也就是年產(chǎn)量可達(dá)7.49億噸，比中國(guó)此前的鋼鐵產(chǎn)量峰值還要高出10%。一些中國(guó)買家正在國(guó)際市場(chǎng)推遲鐵礦石采購(gòu)，這進(jìn)一步印證了中國(guó)出現(xiàn)鋼鐵供應(yīng)過剩局面。

雖然今年前4個(gè)月中國(guó)鋼鐵出口飆升緩解了供給過剩的局面，但是一方面世界其他地方也難以消化這些供給，另一方面前4個(gè)月中國(guó)鋼鐵出口之所以飆升與中國(guó)鋼鐵降價(jià)有關(guān)，這些都使中國(guó)鋼鐵出口飆升難以為繼。

于是便有了這樣的結(jié)論：目前鋼鐵生產(chǎn)廠并沒有滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，他們是有能力滿足一波鋼鐵基建熱潮所帶來(lái)的需求的。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，批準(zhǔn)這幾個(gè)鋼鐵項(xiàng)目的具體理由主要有二：目前產(chǎn)能過剩需要淘汰的是粗鋼，而這幾個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)的是精品;環(huán)渤海、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)能過剩不再布局，而兩廣地區(qū)等南方地區(qū)還需鋼鐵南運(yùn)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)布局的問題，工信部原材料司鋼鐵處處長(zhǎng)張德琛曾向記者介紹，“十二五”期間，我國(guó)會(huì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)原則上不再建設(shè)新的鋼鐵基地。其中，環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)能50%要靠外運(yùn)，而這些地方資源緊張、環(huán)境壓力大、進(jìn)口鐵礦石運(yùn)距又遠(yuǎn)，加大了運(yùn)輸緊張的程度。

為了遏制產(chǎn)能過剩地區(qū)的盲目投資，我國(guó)會(huì)推進(jìn)東南沿海鋼鐵基地的建設(shè)，張德琛表示，現(xiàn)在很多產(chǎn)能過剩地區(qū)的擴(kuò)張產(chǎn)能都是沖著南方。東南沿海基地的建設(shè)如果在“十二五”時(shí)期能夠搞好，整個(gè)鋼鐵布局就可以基本完成。

可見，兩廣項(xiàng)目正是東南沿海基地建設(shè)濃墨重彩的一筆。

問題和隱患亦突出。中鋼協(xié)副秘書長(zhǎng)屈秀麗表示，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的問題是什么?就是產(chǎn)能釋放過快。今年市場(chǎng)一直不好，但是產(chǎn)能一直在逐月提高。效益這么不好，為什么還在生產(chǎn)?

屈認(rèn)為，第一，這幾年整個(gè)鋼鐵行業(yè)的固定資產(chǎn)投資每年都在4000至5000億元，投下去之后必須要有產(chǎn)能，產(chǎn)能下去以后必須要釋放。第二，有一些中小企業(yè)憑著市場(chǎng)和成本優(yōu)勢(shì)，加上一些地方保護(hù)政策，雖然有企業(yè)虧損，但是也有不少企業(yè)賺了錢，在賺錢的情況下自然還要增產(chǎn)。第三，鋼鐵行業(yè)的國(guó)有企業(yè)較多，若按照市場(chǎng)法則淘汰落后產(chǎn)能，現(xiàn)在很多國(guó)有企業(yè)都做不到。所以，目前“供大于求”的形勢(shì)短期難以扭轉(zhuǎn)。