某供應鏈管理專家表示，對于諸如重型機械在內的體積很大或是分量很重的商品而言，回歸美國生產的可能性較高。因為相對價格而言，這類產品的運輸成本很高。其他可能回歸美國生產的商品包括，經常需要依照消費者要求來改換顏色或款式的昂貴商品。

金碚強調，美國推行再工業(yè)化不僅僅是為了創(chuàng)造國內就業(yè)、改善貿易不平衡，更重要的是力圖保持制造業(yè)技術的全球領先地位。這些產業(yè)有的是美國國內本來就有，有的是在政府鼓勵政策下回流的。這類產業(yè)的回流主要體現在跨國公司在全球產業(yè)鏈布局中將中國等國家或地區(qū)的布局轉回美國，除了加工環(huán)節(jié)回流外，很多供應商也有回流跡象。

“應該說，美國再工業(yè)化戰(zhàn)略實施兩年多來是有效果的。”金碚表示，有一些企業(yè)確實回歸美國本土了，有些產業(yè)的推進步伐確實比過去快了，如新能源、低碳等新興產業(yè)取得了較為明顯的發(fā)展。“但這種回流不是大規(guī)模的，畢竟中國還是有優(yōu)勢的。”

絲綢之路控股集團董事長凌蘭芳同樣認為，制造業(yè)回流美國主要集中在一些高端制造業(yè)，但這種回流并不會成為“大規(guī)模現象”。但他認為，美國等發(fā)達國家大力推進制造業(yè)復興無疑將對中國制造業(yè)的發(fā)展帶來較大的影響。“我們的制造業(yè)在向上爬的時候，原本可以利用發(fā)達國家的通道，但現在他們把這個通道拿走了，自己發(fā)展。這就加劇了中國制造業(yè)升級發(fā)展的艱難。”凌蘭芳不無憂慮地說。

近憂遠慮雙重夾擊 中國制造升級路艱

全球可能步入新一輪工業(yè)化浪潮，中國制造業(yè)面臨雙重夾擊。長期看，面臨發(fā)達國家占據產業(yè)鏈高端、把控先進技術，后起的東南亞、非洲國家低成本生產優(yōu)勢更為明顯的遠慮。

與凌蘭芳持相同觀點的企業(yè)家、業(yè)內專家不在少數。他們認為，美資回流揭開了中國制造業(yè)轉型升級路長且艱的“冰山一角”。在未來發(fā)達國家推進高端制造業(yè)發(fā)展;東南亞、非洲等國家邁開工業(yè)化初期步伐，中國等起步稍早的發(fā)展中國家步入工業(yè)化升級階段的態(tài)勢下，全球可能步入新一輪工業(yè)化浪潮。在這個格局中，中國制造業(yè)面臨雙重夾擊。短期看，遭遇經濟下行、出口疲軟、用工成本上升等近憂;長期看，則面臨發(fā)達國家占據產業(yè)鏈高端、把控先進技術，后起的東南亞、非洲國家低成本生產優(yōu)勢更為明顯的遠慮。

國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生表示，歐美再工業(yè)化的實質是發(fā)展先進制造業(yè)，走高端路線，以打造新的競爭優(yōu)勢，這是一種中長期的結構調整。現階段中國也在進行結構調整，向中高端制造業(yè)發(fā)展，這樣雙方的制造業(yè)在中高端形成了競爭。“美國將利用其技術、產品等優(yōu)勢在競爭規(guī)則和國際貿易規(guī)則上做文章，制造貿易壁壘。”他說。

對此，金碚也持相同的觀點。他認為，美國推進再工業(yè)化，會因此而提出修改競爭政策和國際貿易規(guī)則的新主張，力圖使國際競爭規(guī)則和國際貿易規(guī)則更有利于美國發(fā)展現代化的高成本和高清潔的制造業(yè)。這將對我國制造業(yè)參與國際競爭和國際貿易產生重要影響，“例如，重視低碳;要求企業(yè)承擔更多的社會責任，并且對不承擔社會責任的企業(yè)采取不利的競爭政策。”

“但是在發(fā)達國家推進再工業(yè)化的過程中，中國局部地區(qū)出現了‘去工業(yè)化’的傾向。”金碚不無擔憂地說，“大量的資金更多地投向了房地產和金融領域，產業(yè)‘空心化’的風險加大。”

“對此，中國工業(yè)發(fā)展面臨必須科學判斷和作出重大戰(zhàn)略抉擇問題：中國工業(yè)已經發(fā)展到一些工業(yè)部門成為夕陽產業(yè)的階段了嗎?當建立了龐大而完整的工業(yè)經濟體系后，下一步的方向是‘去工業(yè)化’還是繼續(xù)發(fā)展新興工業(yè)?”金碚說。

國家信息中心經濟預測部主任范劍平表示，前些年，大量資本涌向房地產、金融等虛擬經濟，實體經濟發(fā)展緩慢。現在最關鍵的是調整政策，鼓勵發(fā)展實體經濟。

“應該說，發(fā)達國家再工業(yè)化對決策層有很大的啟發(fā)。決策層早就提出發(fā)展實體經濟，但實體經濟的概念有所泛化，很多產業(yè)都自認為是實體經濟。而在前不久召開的中央政治局會議上，中央明確了實體經濟的主體是工業(yè)。”金碚說。

金碚表示，現在談論中國制造業(yè)向其他國家大規(guī)模轉移為時過早。中國制造業(yè)轉型升級絕不在于“放棄”，而是“強化”。向更加發(fā)達的工業(yè)體系發(fā)展，使各工業(yè)部門(包括傳統(tǒng)產業(yè)和高技術產業(yè))都進入世界先進水平，這是中國工業(yè)體系變革的迫切要務。

金碚認為，對中國而言，新興產業(yè)有兩類：一類是對發(fā)達國家而言是傳統(tǒng)產業(yè)，但對中國來說是新興產業(yè)，比如飛機、高端機械等。這類產業(yè)中國還遠沒有站到其制高點，需要大力發(fā)展。另一類是在發(fā)達國家也沒成氣候的產業(yè)，如新能源汽車、新材料等產業(yè)。“第一類新興產業(yè)是人家走過的，目標很清楚，中國需要繼續(xù)努力投入才能達到。”金碚說，“第二類產業(yè)的確定性不大，未來的新能源究竟是什么?新能源汽車的技術路線到底是什么?發(fā)達國家也沒有明確。從發(fā)展路線不明確這點來看，中國和發(fā)達國家可以說站在十分接近的起跑點上。”

張燕生則表示，盡管目前中國與發(fā)達國家在高端制造業(yè)上存在競爭，但中國傳統(tǒng)的、低端制造業(yè)還有很大的發(fā)展空間。這些制造業(yè)的發(fā)展，需要通過技術升級進行高效、精益生產，從而使每個行業(yè)的生產制造達到該行業(yè)制造的最高點，從而能夠和德國這樣的制造業(yè)大國相比。

宋林飛同樣認為，傳統(tǒng)制造業(yè)要向精致化邁進。“瑞士手表、德國雙立人炊具、LV包等都是傳統(tǒng)制造業(yè)產品，它們的生命力證明，傳統(tǒng)制造業(yè)大有發(fā)展空間。”宋林飛說，中國的傳統(tǒng)制造業(yè)提升空間就在于精致化生產。這種生產不完全靠高科技創(chuàng)造發(fā)明，而是要靠技術、靠技能、靠精工生產。而精工生產的關鍵還是靠發(fā)展教育，培養(yǎng)技工和高級技工。

“國家有必要調整對傳統(tǒng)制造業(yè)的政策。”張燕生說，有些傳統(tǒng)制造企業(yè)多年來的發(fā)展是靠國家給予一些優(yōu)惠，導致這些企業(yè)慢慢喪失了創(chuàng)新、進取的潛力。現在到了轉型升級的關鍵階段，依舊期盼國家的優(yōu)惠政策，會導致這些企業(yè)如“溫水煮青蛙”般慢慢死掉;“國家政策應更多地向傳統(tǒng)制造業(yè)中創(chuàng)新突出、精工生產強的企業(yè)傾斜。”

業(yè)內報告認為，美國制造業(yè)復興并不能動搖中國全球制造業(yè)大國的地位。但美國自身強大的經濟技術實力，足以確保其在制造業(yè)中的地位，全球制造業(yè)正面臨一次新的行業(yè)洗牌。