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空心化危機加重 中國制造業(yè)升級艱難
某供應鏈管理專家表示,對于諸如重型機械在內的體積很大或是分量很重的商品而言,回歸美國生產的可能性較高。因為相對價格而言,這類產品的運輸成本很高。其他可能回歸美國生產的商品包括,經常需要依照消費者要求來改換顏色或款式的昂貴商品。
金碚強調,美國推行再工業(yè)化不僅僅是為了創(chuàng)造國內就業(yè)、改善貿易不平衡,更重要的是力圖保持制造業(yè)技術的全球領先地位。這些產業(yè)有的是美國國內本來就有,有的是在政府鼓勵政策下回流的。這類產業(yè)的回流主要體現在跨國公司在全球產業(yè)鏈布局中將中國等國家或地區(qū)的布局轉回美國,除了加工環(huán)節(jié)回流外,很多供應商也有回流跡象。
“應該說,美國再工業(yè)化戰(zhàn)略實施兩年多來是有效果的。”金碚表示,有一些企業(yè)確實回歸美國本土了,有些產業(yè)的推進步伐確實比過去快了,如新能源、低碳等新興產業(yè)取得了較為明顯的發(fā)展。“但這種回流不是大規(guī)模的,畢竟中國還是有優(yōu)勢的。”
絲綢之路控股集團董事長凌蘭芳同樣認為,制造業(yè)回流美國主要集中在一些高端制造業(yè),但這種回流并不會成為“大規(guī)模現象”。但他認為,美國等發(fā)達國家大力推進制造業(yè)復興無疑將對中國制造業(yè)的發(fā)展帶來較大的影響。“我們的制造業(yè)在向上爬的時候,原本可以利用發(fā)達國家的通道,但現在他們把這個通道拿走了,自己發(fā)展。這就加劇了中國制造業(yè)升級發(fā)展的艱難。”凌蘭芳不無憂慮地說。
近憂遠慮雙重夾擊 中國制造升級路艱
全球可能步入新一輪工業(yè)化浪潮,中國制造業(yè)面臨雙重夾擊。長期看,面臨發(fā)達國家占據產業(yè)鏈高端、把控先進技術,后起的東南亞、非洲國家低成本生產優(yōu)勢更為明顯的遠慮。
與凌蘭芳持相同觀點的企業(yè)家、業(yè)內專家不在少數。他們認為,美資回流揭開了中國制造業(yè)轉型升級路長且艱的“冰山一角”。在未來發(fā)達國家推進高端制造業(yè)發(fā)展;東南亞、非洲等國家邁開工業(yè)化初期步伐,中國等起步稍早的發(fā)展中國家步入工業(yè)化升級階段的態(tài)勢下,全球可能步入新一輪工業(yè)化浪潮。在這個格局中,中國制造業(yè)面臨雙重夾擊。短期看,遭遇經濟下行、出口疲軟、用工成本上升等近憂;長期看,則面臨發(fā)達國家占據產業(yè)鏈高端、把控先進技術,后起的東南亞、非洲國家低成本生產優(yōu)勢更為明顯的遠慮。
國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生表示,歐美再工業(yè)化的實質是發(fā)展先進制造業(yè),走高端路線,以打造新的競爭優(yōu)勢,這是一種中長期的結構調整。現階段中國也在進行結構調整,向中高端制造業(yè)發(fā)展,這樣雙方的制造業(yè)在中高端形成了競爭。“美國將利用其技術、產品等優(yōu)勢在競爭規(guī)則和國際貿易規(guī)則上做文章,制造貿易壁壘。”他說。
對此,金碚也持相同的觀點。他認為,美國推進再工業(yè)化,會因此而提出修改競爭政策和國際貿易規(guī)則的新主張,力圖使國際競爭規(guī)則和國際貿易規(guī)則更有利于美國發(fā)展現代化的高成本和高清潔的制造業(yè)。這將對我國制造業(yè)參與國際競爭和國際貿易產生重要影響,“例如,重視低碳;要求企業(yè)承擔更多的社會責任,并且對不承擔社會責任的企業(yè)采取不利的競爭政策。”
“但是在發(fā)達國家推進再工業(yè)化的過程中,中國局部地區(qū)出現了‘去工業(yè)化’的傾向。”金碚不無擔憂地說,“大量的資金更多地投向了房地產和金融領域,產業(yè)‘空心化’的風險加大。”
“對此,中國工業(yè)發(fā)展面臨必須科學判斷和作出重大戰(zhàn)略抉擇問題:中國工業(yè)已經發(fā)展到一些工業(yè)部門成為夕陽產業(yè)的階段了嗎?當建立了龐大而完整的工業(yè)經濟體系后,下一步的方向是‘去工業(yè)化’還是繼續(xù)發(fā)展新興工業(yè)?”金碚說。
國家信息中心經濟預測部主任范劍平表示,前些年,大量資本涌向房地產、金融等虛擬經濟,實體經濟發(fā)展緩慢。現在最關鍵的是調整政策,鼓勵發(fā)展實體經濟。
“應該說,發(fā)達國家再工業(yè)化對決策層有很大的啟發(fā)。決策層早就提出發(fā)展實體經濟,但實體經濟的概念有所泛化,很多產業(yè)都自認為是實體經濟。而在前不久召開的中央政治局會議上,中央明確了實體經濟的主體是工業(yè)。”金碚說。
金碚表示,現在談論中國制造業(yè)向其他國家大規(guī)模轉移為時過早。中國制造業(yè)轉型升級絕不在于“放棄”,而是“強化”。向更加發(fā)達的工業(yè)體系發(fā)展,使各工業(yè)部門(包括傳統(tǒng)產業(yè)和高技術產業(yè))都進入世界先進水平,這是中國工業(yè)體系變革的迫切要務。
金碚認為,對中國而言,新興產業(yè)有兩類:一類是對發(fā)達國家而言是傳統(tǒng)產業(yè),但對中國來說是新興產業(yè),比如飛機、高端機械等。這類產業(yè)中國還遠沒有站到其制高點,需要大力發(fā)展。另一類是在發(fā)達國家也沒成氣候的產業(yè),如新能源汽車、新材料等產業(yè)。“第一類新興產業(yè)是人家走過的,目標很清楚,中國需要繼續(xù)努力投入才能達到。”金碚說,“第二類產業(yè)的確定性不大,未來的新能源究竟是什么?新能源汽車的技術路線到底是什么?發(fā)達國家也沒有明確。從發(fā)展路線不明確這點來看,中國和發(fā)達國家可以說站在十分接近的起跑點上。”
張燕生則表示,盡管目前中國與發(fā)達國家在高端制造業(yè)上存在競爭,但中國傳統(tǒng)的、低端制造業(yè)還有很大的發(fā)展空間。這些制造業(yè)的發(fā)展,需要通過技術升級進行高效、精益生產,從而使每個行業(yè)的生產制造達到該行業(yè)制造的最高點,從而能夠和德國這樣的制造業(yè)大國相比。
宋林飛同樣認為,傳統(tǒng)制造業(yè)要向精致化邁進。“瑞士手表、德國雙立人炊具、LV包等都是傳統(tǒng)制造業(yè)產品,它們的生命力證明,傳統(tǒng)制造業(yè)大有發(fā)展空間。”宋林飛說,中國的傳統(tǒng)制造業(yè)提升空間就在于精致化生產。這種生產不完全靠高科技創(chuàng)造發(fā)明,而是要靠技術、靠技能、靠精工生產。而精工生產的關鍵還是靠發(fā)展教育,培養(yǎng)技工和高級技工。
“國家有必要調整對傳統(tǒng)制造業(yè)的政策。”張燕生說,有些傳統(tǒng)制造企業(yè)多年來的發(fā)展是靠國家給予一些優(yōu)惠,導致這些企業(yè)慢慢喪失了創(chuàng)新、進取的潛力。現在到了轉型升級的關鍵階段,依舊期盼國家的優(yōu)惠政策,會導致這些企業(yè)如“溫水煮青蛙”般慢慢死掉;“國家政策應更多地向傳統(tǒng)制造業(yè)中創(chuàng)新突出、精工生產強的企業(yè)傾斜。”
業(yè)內報告認為,美國制造業(yè)復興并不能動搖中國全球制造業(yè)大國的地位。但美國自身強大的經濟技術實力,足以確保其在制造業(yè)中的地位,全球制造業(yè)正面臨一次新的行業(yè)洗牌。
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